2000年至2020年间，中国与拉丁美洲和加勒比地区的贸易规模增长了26倍。预计到2035年，拉加与中国之间的贸易额将增长一倍以上，超过7000亿美元。
在未来15年里，美国及其他传统市场在拉加地区出口总额中的占比可能趋于下降。拉加地区要进一步发展其价值链并从区域市场中获益，可能面临日益严峻的挑战。
情景规划和新政策有助于利益相关方为环境变化做好准备。
过去20年间，中国作为贸易强国的崛起对全球商业产生了深远影响，拉丁美洲和加勒比地区（拉加地区）的关键经济部门是最大受益者之一。2000年至2020年间，中拉贸易额从120亿美元增至3150亿美元，增长了26倍。
2000年代，中国的需求推动了拉丁美洲的大宗商品超级周期，有助于减轻2008年全球金融危机对该地区的溢出影响。十年后，尽管遭遇疫情，中国贸易仍保持韧性，为饱受疫情冲击的拉加地区提供了重要的外部增长来源。该地区占全球新冠死亡人数的30%，2020年GDP收缩了7.4%。在一个历来与美国和欧洲保持紧密贸易关系的地区，中国日益增强的经济影响力对拉加地区乃至更广泛地区的繁荣与地缘政治格局都具有深远意义。
过去20年中拉贸易的这一可观发展轨迹，也引出了未来二十年的重要问题：我们可以期待这一贸易关系呈现怎样的走向？哪些新兴趋势可能影响这些贸易流动，它们又将如何在区域和全球层面展开？在我们的近期贸易情景报告的基础上，以下是对拉加地区利益相关方的三点关键洞见。这些发现同样与中国和拉加地区的其他主要贸易伙伴（包括美国）相关。*
我们预计会看到什么？
按照当前走势，预计到2035年中拉贸易额将超过7000亿美元，是2020年的两倍多。中国将接近甚至可能超越美国，成为拉加地区的最大贸易伙伴。2000年，中国在拉加地区贸易总额中的占比不足2%；到2035年，这一比例可能达到25%。
然而，总体数字掩盖了这一多元化地区内部的巨大差异。墨西哥传统上依赖与美国的贸易，我们的基准情景估计，中国在墨西哥贸易流量中的占比可能达到约15%。另一方面，巴西、智利和秘鲁的出口中可能有超过40%销往中国。
总体而言，拉加地区与两大商业伙伴保持健康关系符合其根本利益。尽管相较于中国，美国在拉加贸易中的占比可能下降，但半球关系——尤其是涉及深度供应链整合的关系——仍是该地区制成品出口、投资和增值增长的重要驱动力。
中国如何进一步扩大在拉加贸易中的优势？
尽管 双向贸易必将增长，但这种活力更可能来自拉加地区自中国的进口，而非拉加地区对中国的出口。
在拉加地区进口方面，我们预计，由于包括5G和人工智能在内的第四次工业革命（4IR）技术的应用，中国的制成品出口竞争力将进一步增强。总体而言，创新及其他来源带来的生产率提升，很可能抵消劳动力萎缩的影响，从而维持中国出口的竞争力。
在拉加地区出口方面，一场重要的行业结构转变可能正在进行。拉加地区对中国的农产品出口不太可能继续保持当前的爆发式增长速度。诚然，该地区在农业领域仍将保持竞争力。但非中国市场（如非洲）将带来更高的出口收入。这凸显了拉加国家开拓新目标市场、同时使其对中国出口多元化的重要性。
总体而言，进口增长可能快于出口增长，导致拉加地区对中国的贸易逆差扩大，不过各次区域之间存在较大差异。尽管预计只有极少数拉加国家将保持对中国的贸易顺差，但总体格局显示该地区的贸易逆差将进一步扩大。此外，辅助性的非贸易政策对于决定各国逆差的程度及其次级影响至关重要，这些影响涵盖劳动力市场至外交政策等多个方面。
2035年拉加地区内部贸易将呈现怎样的走势？
疫情扰乱全球供应链，拉加地区再次呼吁推动近岸外包或就近外包，并加强区域一体化。然而，假设现有趋势延续， 拉加地区内部贸易的前景并不乐观。 尽管世界其他地区，尤其是亚洲，近年来区域内贸易的增长速度已快于全球贸易，但拉加地区并未出现同样的活力。
如果缺乏推动区域一体化的重大新动力、大幅降低拉加内部贸易成本或实现重大生产率提升，拉加地区可能仍无法进一步发展其价值链并从区域市场中获益。事实上，我们的预测显示，在未来15年里，拉加内部贸易可能仅占该地区贸易总额的15%以下，较2010年之前20%的峰值有所下降。
从未来回望：今天应做什么？
未来二十年，中国将日益成为决定拉加地区经济前景的重要因素。拉加地区的贸易往来可能更加倾向于中国，这将影响其他贸易伙伴以及区域内贸易本身。我们建议：
情景规划
构建情景并非为了预测未来，而是帮助利益相关方为各种可能性做好准备。当局势可能出现动荡时，为环境变化做规划尤为紧迫：例如，可能受拉加对中国出口构成变化影响的拉加国家和企业。提升出口行业在中国市场的竞争力这一挑战，对拉加地区而言刚刚变得更加明显。同样，开发新的替代市场以承接农业及日益增多的原材料等传统拉加出口，也同样重要。
生产率与竞争力
拉加地区的利益相关方——尤其是政策制定者和企业——应清醒认识到制造业低生产率对贸易产生的影响。若不解决削弱该地区工业竞争力的问题，拉加对美国、对本地区及其他传统市场的出口将持续承压。与此同时，若美国希望保留其在拉加贸易中的参与度，美国利益相关方应采取措施重振半球贸易。
*感谢David Bohl以及丹佛大学Pardee国际未来研究中心对本议程博客文章及报告的支持。
