本文与 IMF直接博客合作发表。刊发本文并不代表世界经济论坛认同文中观点。
拉丁美洲和加勒比地区的增长正遭受双重打击：经济活动急剧放缓，而 中期前景 持续恶化。因此，该地区各国政策制定者热衷于寻找重振增长的途径，也就不足为奇了。
一种答案或许是扩大贸易，既包括区域内贸易，也包括与世界其他地区的贸易。我们的新研究 分析了过去二十年发展中国家和新兴市场地区的出口表现，以评估拉丁美洲未来出口增长的潜力。我们发现有证据表明，与标准模型的预测相比，该地区大多数国家存在“贸易不足”的情况。这一问题已持续近四分之一个世纪，部分源于该地区的地理条件以及保护主义政策的遗留影响。
我们认为，融入多国生产流程（换言之，全球价值链）以及贸易协定可能会有所助益，但它们远非灵丹妙药，尤其是在当前全球环境下。拉丁美洲各国政府需要制定相关政策，提升出口竞争力，使其能够进入通常位于发达经济体的大型市场。
贸易表现疲弱
为评估贸易表现，我们测算了1990至2013年期间该地区的贸易强度缺口（或出口缺口）。我们考察了地理距离、经济规模以及某些历史或文化特征等变量。出口中“无法解释”的部分，即实际出口与预测出口之间的差额，代表正向或负向的出口“缺口”。该缺口显示，就其基本面而言，一国是贸易过度还是贸易不足。
与世界其他地区相比，拉丁美洲国家平均而言存在贸易不足的情况（见图1和图2），其中南美国家尤为明显。此外，过去二十年间，拉丁美洲的出口表现衡量指标并未改善，这与新兴和发展中亚洲的表现形成鲜明对比。我们的发现同时适用于总出口和增加值出口。增加值出口是一个日益流行的概念，用于剔除出口中的外国成分；当各国使用大量外国中间产品生产出口时，外国成分占比较大。我们的结果表明，亚洲在总出口和增加值层面均存在贸易过度，因此其总出口的强劲表现并非仅依赖于出口中的外国成分。
地区差异
然而，该地区内部存在重要差异（见图3）。墨西哥在总出口方面表现出贸易过度，但在增加值出口方面的表现则弱得多。这些结果主要由墨西哥与美国之间的双边贸易流动所驱动，这与两国之间（例如汽车行业）供应链联系不断加强的情况相一致。
智利同样是贸易表现强劲的国家。正如预期，这在很大程度上受其与中国之间联系的影响，但日本和韩国也是重要的出口目的地。尽管智利的出口基础较为狭窄，但其似乎仍能增加出口量，而该地区其他大宗商品出口国则无法做到这一点。
阿根廷、巴西和哥伦比亚是拉丁美洲贸易表现最弱的国家。就阿根廷和巴西而言，对主要发达经济体（尤其是美国）的出口疲弱是一个关键促成因素。对哥伦比亚而言，对墨西哥和巴西的出口疲弱发挥了重要作用。其他国家的出口表现与其经济基本面所应有的水平仅存在小幅偏差。委内瑞拉在增加值层面表现突出，属于“贸易过度”国家。这是因为委内瑞拉的石油出口量高于基本面所预测的水平，而石油的国内成分较高。
全球价值链与贸易协定
为评估更大程度的贸易一体化能否促进拉丁美洲出口，我们扩展了模型，纳入了与全球价值链和贸易协定相关的变量。
结果表明，国家层面更强的全球价值链一体化，能够改善该地区在总出口和增加值出口方面的双边表现。然而，其直接的短期影响在经济上较小。这表明，仅靠贸易一体化不足以立即推动贸易增长。要获取长期收益，拉丁美洲需要利用 全球价值链贸易 来促进知识溢出和创新，而这是该地区长期面临的挑战。
我们发现，关于贸易协定收益的结果好坏参半，这表明其影响从根本上取决于配套改革和协定本身的设计与实施特征。
新的机遇
尽管拉丁美洲各国为降低贸易壁垒做出了政策努力，但该地区仍比其他新兴市场地区更为封闭，且大多数国家存在贸易不足。在对显著改善的潜力保持务实态度的同时，以下是一些政策可以发挥作用的方式：
进入大型市场至关重要，尤其是在发达经济体。需要在结构性改革方面取得更大胆的进展，以在竞争环境中提高市场份额。
该地区可从更深入融入全球价值链中获益。然而，除非这种一体化通过学习溢出效应和更大程度的产业内贸易带动可持续的生产率增长，否则该战略对贸易的直接影响仍将较小。
贸易协定并非提振贸易的灵丹妙药。全面性协定（正如《跨太平洋伙伴关系协定》所旨在实现的那样）若能减少关税和非关税壁垒、协调监管框架，并涉及大型发达经济体和新兴经济体，应能在中期产生积极影响。相比之下，区域保护性贸易集团的前景则不太乐观。拉丁美洲国家大多未参与该伙伴关系，应警惕在快速变化的全球贸易格局中被排除在跨区域协议之外的风险。
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作者：Natalija Novta是国际货币基金组织西半球部区域研究处的经济学家，主要对拉丁美洲和加勒比地区进行分析。Fabiano Rodrigues Bastos是国际货币基金组织西半球部区域研究处的经济学家。
图片：2014年3月里约热内卢Turano贫民窟的景象。路透社/Sergio Moraes。
