东盟国家的微型、小型和中型企业（MSME）由于政策制定者与中小企业之间的沟通联络存在差距，无法充分受益于现行政策。
中小企业需要简单、快捷、负担得起且切实可行的支持，使其能够轻松获取、遵守并立即从中受益。
优先推进政府与企业之间的系统互操作性，将使我们更快地接近我们所期望的变革。
《东南亚国家联盟（东盟）数字经济框架协议》是一项大胆举措，旨在释放高达2万亿美元的经济增长，惠及东南亚地区。
该区域协议旨在通过协调数字政策、减少数字贸易壁垒，并营造安全、包容和开放的数字环境，加速东南亚国家的数字化转型。
需要避免的最大实施陷阱是什么？那就是高层政策偏离了其旨在赋能的企业的日常实际情况。
微型、小型和中型企业（MSME）是东盟经济的支柱。然而，即便面对近邻，它们在应对营商复杂性方面也面临着最大的困难。
我们询问了Teleport平台上3000多名正在拓展电子商务业务的小企业主，以便清晰了解政策愿景与实际情况之间的差距。
核心结论是什么？如果我们认真致力于构建真正包容的数字经济，就需要聚焦于对东盟的7100万家中小企业最为重要的事项：简单、快捷、负担得起以及切实可行的支持。
中小企业从根本上需要一个共同、可获取、协调一致且可付诸行动的知识库，其作用超越法规与关税。
实地真相
他们分享的经历揭示了高层政策有时会忽视的实地挑战。例如，一位销售女性珠宝的小企业主花了数月时间试图进入一个新市场，尽管东盟承诺建立一个拥有7亿消费者的单一市场。
他完成此事所需的信息，被埋没在层层设限的建议和引流文章之下；若无充足预算委托具备专业能力的人士协助，这些信息毫无用处。
另一位销售美容产品的创业者，在泰国和印度尼西亚注册产品时遭遇了四至七个月的延误。这些挑战凸显出，亟需一个统一协调、简化的流程，使企业能够“一次注册，覆盖全区域销售”。
财务障碍是另一项严峻的壁垒。进口税不一致以及隐性的跨境成本正在侵蚀中小企业的利润空间，使东盟区域内贸易相较于从区域外进口而言缺乏吸引力。这不仅对企业不利，对消费者也同样不利。
一位企业主告诉我们，成本差异可能导致零售价格加价20%至30%。针对东盟中小贸易商的简化进口税处理方式，若能与框架协议减少监管分歧的目标相一致，或将带来变革性影响，使区域贸易更具可行性且更加实惠。
世界经济论坛如何推动东盟国家的数字经济发展？
衔接政策与中小企业
值得关注的是，东盟过去已采取多项举措，以各种方式应对这一问题。
例如，东盟范围内的自我认证自2020年起已经实施，允许经批准的东盟出口商自行声明其商品原产地，以符合特定关税优惠的资格，并有效解决了“一次注册，覆盖全区域销售”的问题。
《东盟货物贸易协定》自1992年起生效，并定期更新。2020年，东盟取消了该协定下98.6%产品的关税（部分商品除外），此后该协定被宣布基本实现零关税。这是两种现实之间值得玩味的差距。
如前所述，要真正释放包容性数字经济的潜力，中小企业需要简单、快捷、负担得起且切实可行的支持，使其能够轻松获取、遵守并立即从中受益。
基于上述几个例子，中小企业从根本上需要一个共同、可获取、协调一致且可付诸行动的知识库，其作用超越法规与关税。
目前，东盟的中小企业尚无统一的资源，可供其快速了解如何满足跨境电子商务的要求。
公平获取正确信息
当今中小企业所需要的，是在正确的时间、正确的地点公平获取正确的信息。东盟通道（ASEAN Access）已提供的内容，是一个良好的起点。该在线门户为中小企业及其他企业提供信息、配对撮合和培训服务，帮助其参与东盟 贸易与市场准入。
此处存在进一步夯实基础的机会：打造一站式在线门户，整合清晰、实用的“操作指南”，并从企业主而非政策制定者的视角进行设计。
这将是一项可快速落地的成果，并直接支持“包容性增长”的精神，而该精神正是数字经济框架协议的基石。这是一个简单却能带来重大改变的想法。
跨境电子商务是该协议下九项核心条款之一，要求对数字商品和服务给予公平待遇，并便利跨境小额包裹的流通。
其中一项子条款旨在简化海关程序，具体措施包括：对跨境电子商务包裹进行预到达处理和风险评估，以及对低风险包裹在抵达或离境时实行即时放行程序。
我们对此大力支持，并有幸于六月在文莱举行的第34届东盟海关总署署长高级别会议上提出这一议题，会上我们与东盟工商咨询理事会（ASEAN Business Advisory Council）共同探讨。该会议每年召开，旨在讨论并加强区域合作，协调与海关相关的政策和举措。
简化中小企业的流动
我们提出了三项关键诉求，以培养区域优先的思维方式，推动有效政策的制定，并促进东盟跨境中小企业及电子商务的流通。
第一，在东盟范围内设立统一的电子商务快速通关通道，以加快跨境电子商务的流通，支持上述子条款。
第二，需要简化受限商品在东盟范围内的流通程序，以更便捷的方式满足合规要求。
最后，应简化并便利“经认证经营者”的注册与维护要求。“经认证经营者”是指经海关当局认证的可信贸易商，能够证明其运营安全、合规且可靠。我们指出，目前这两项要求对中小企业申请和合规而言均存在禁止性和限制性。
真正的便利化不止于制定游戏规则。长远来看，成功迫切需要一个支持性生态系统，以助力中小企业蓬勃发展。
真正数字化的东盟经济
在近期于马来西亚吉隆坡举行的第57届东盟经济部长会议及相关会议期间，世界经济论坛召开了“东盟数字经济商业对话”。我与各位尊敬的小组成员就如何通过数字经济推动区域一体化、从而更好地连接东盟展开了富有见地的讨论。
其中有两个重大变革机遇尤为突出：
以中小企业为核心，改进并简化东盟跨境贸易，确保其能够切实获益。
标准与系统的协调统一，辅以合适的技术和人才，至关重要。应优先推进政府与企业之间的系统互操作性，以便更快地接近我们所期望的变革。
真正的便利化不止于制定游戏规则。长远来看，成功迫切需要一个支持性生态系统，以助力中小企业蓬勃发展。
归根结底，东盟数字经济的未来不仅仅取决于这一重大里程碑。让我们确保7100万中小企业受益者取得成功——正是这些梦想家、实干家和敢于冒险的人，在从零开始构建这一未来。
工作仍在继续。
