东盟数字经济框架协定（DEFA）是该地区应对数字经济复杂性与机遇的新战略路线图。
作为全球首个区域范围的数字经济协定，DEFA将协调数字贸易规则，释放东盟数字经济的潜力。
随着东盟数字经济规模预计到2030年翻一番至2万亿美元，DEFA将成为推动动态增长的引擎。
包括人工智能、区块链和云计算在内的21世纪技术正在重塑全球经济。这既带来了前所未有的机遇，也带来了复杂的挑战。数字经济蓬勃发展，虚拟平台正成为创新、商业和人际连接的主要引擎。
然而，这一转型并不均衡：监管方式碎片化、数字鸿沟不断扩大，对数据主权和网络安全的担忧也日益增长。在这一快速变化与战略竞争的背景下，各国及东南亚国家联盟（东盟）等区域组织面临一项关键抉择：是被动应对数字化冲击，还是主动塑造数字未来。
东盟已做出坚定决定。在一个日益由数字化转型所定义的世界中，东盟正坚定、积极且团结一致地迈出步伐。目前正在谈判中的东盟数字经济框架协定（DEFA）代表着本地区的关键时刻。DEFA不仅是一项经济协定，更是一份战略蓝图，指引我们近6.8亿人民如何迈向开放、安全和包容的数字未来。
与近期《欧盟－新加坡数字贸易协定》等更广泛贸易协定中所包含的数字及电子商务条款不同，欧盟－新加坡数字贸易协定，DEFA是一个专门且全面的框架，旨在应对数字经济的复杂性与机遇。
这将是全球首个专注于数字经济治理的区域范围内具有约束力的协定。在兼顾东盟独特背景的同时，DEFA通过在雄心与灵活性之间取得平衡，保持全球相关性，确保所有成员国——无论其数字发展阶段如何——都能共享其利益。
从碎片化走向一体化
DEFA的核心在于促进一体化。如今，东盟的数字格局多样化。一些成员国在数字金融和基础设施方面处于领先地位，而其他国家仍在建立基础体系。若缺乏共同的数字规则和标准，这种多样性可能导致碎片化。
DEFA将这一挑战转化为提升韧性的机遇，其方式是协调数字贸易规则、促进可信的跨境数据流动，并为无纸化贸易、电子商务、网络安全、数字身份和数字支付建立统一的监管框架。这一综合性方法可减少监管分歧、降低交易成本，并打造无缝衔接、可互操作的数字生态系统，惠及东盟及其合作伙伴。
东盟在这一转型中处于理想地位。移动电话普及率达136%，位居全球最高水平之列，我们的区域高度互联，数字活力十足。然而，仅有连接远远不够。这一高普及率凸显了需要强大的数字基础设施、互操作系统和包容性政策，以支持下一阶段的增长。DEFA正是释放这一潜力的催化剂。
赋能民众，推动可持续发展
DEFA从一开始就将包容性置于核心位置。该协定通过与政府、企业领袖、微型、小型和中型企业（MSME）以及学界等多方利益相关者的广泛磋商而制定。
这种参与式方法确保DEFA不仅反映政策制定者的优先事项，也体现推动我们经济增长的企业和消费者的经验与期望。该协定以民为本，赋能微型、小型和中型企业，这些企业占东盟企业总数的97%，并提供85%的就业岗位。通过精简数字监管和改善电子商务准入，DEFA使微型、小型和中型企业能够跨境拓展、融入区域价值链并参与全球竞争。
该地区的投资者信心已超过全球趋势。2023年，东盟71%的风险投资交易与数字经济相关，比全球平均水平高出11个百分点。同样引人注目的是，通信、数据处理和托管服务的年均宣布投资额几乎增长了五倍，从2015年的7.77亿美元增至2024年的44亿美元。
DEFA的实施将加速这一上升趋势。它将进一步释放该地区的创新潜力，巩固东盟作为首选数字投资目的地的地位。
DEFA为女性创业者、农村创新者和青年创业企业开辟了新途径。凭借支持技能发展、人才流动和数字素养的条款，该协定为东盟劳动力迎接未来工作做好准备。
DEFA兼具数字协定与可持续发展协定的双重作用。东盟已承诺推进雄心勃勃的可持续发展议程，而DEFA是其中的关键推动因素。通过互操作的数字工具，我们可以降低贸易的环境足迹，提升供应链透明度，并促进各行业的绿色创新。从无纸化海关和电子发票到智慧农业和环保物流，DEFA为数字经济奠定了基础。
在全球数字时代发出自信之声
随着数字互动不断拓展，保护措施必须与之同步。DEFA纳入了网络安全、数据治理和消费者保护方面的高标准，使用户有信心参与、创新并开展跨境交易。通过纳入关于新兴技术的前瞻性合作，DEFA确保东盟能够适应经济变化并保持相关性。
该协定建立在东盟更广泛的数字架构之上，其基础包括《加速东盟数字经济一体化的文莱斯里巴加湾路线图》和《第四次工业革命综合战略》。
DEFA对于实现东盟共同体2045年愿景下的长期目标至关重要，包括我们成为全球第四大经济体并于2045年实现中高收入地位的雄心。随着东盟数字经济有望在2030年前翻一番至2万亿美元，DEFA将成为包容、可持续和面向未来增长的引擎。
在日益竞争激烈的全球格局中，DEFA将东盟定位为值得信赖的数字伙伴。它补充了东盟与主要伙伴——澳大利亚、中国、美国、欧盟、印度、日本、韩国和新西兰——的合作，为数字标准、数据流动、跨境支付和能力建设方面的协作提供了平台。对于全球投资者和多边机构而言，DEFA表明东盟已准备好引领塑造数字时代的价值观。
规划东盟的数字未来：以勇气、团结与使命前行
完成DEFA的谈判不仅需要技术上的精确，更需要政治勇气、区域团结，以及一种共同信念，即东盟的未来必须建立在创新、包容与合作之上。东盟的历史也表明，其有能力应对挑战——从20世纪90年代初启动东盟自由贸易区，到通过《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）达成全球最大的贸易协定。
毋庸置疑，DEFA代表着我们迈出的下一步大胆举措。它将数字冲击转化为数字赋能。它确保我们的增长不仅更快，而且更加公平。它也使我们在全球数字对话中成为团结、自信的声音。世界正在关注。未来是数字化的。东盟不仅已经准备好，而且正在引领前行。
