需要建立全球政策框架，以协调贸易与人工智能之间的关系。
各地已开始出台人工智能的本地化立法，但政策碎片化仍是一大风险。
世界经济论坛发布的一份新白皮书探讨了人工智能带来的贸易利益，以及亟待应对的挑战。
全球贸易始终处于不断变动之中，技术突破在重塑贸易格局的同时，为商业开辟了新的前沿，也给国际贸易政策带来了新的挑战。互联网的出现和电子商务的普及便是如此，人工智能也将如此。鉴于多边政策制定有时步履迟缓，而人工智能将对贸易产生广泛而深远的影响，迫切需要构建一个协调贸易与人工智能关系的政策框架。
这正是一份近期白皮书 的主题，该白皮书由Penelope Naas与Usman Ahmed撰写。白皮书探讨了人工智能如何重塑贸易、所带来的创新与效率提升，以及它给世界贸易组织（WTO）等组织带来的政策挑战。
全球各地新兴的人工智能政策
人工智能带来的益处前景广阔。有估算认为，它可能使全球GDP提升7%（10年内）。然而，创新必须与隐私、偏见、网络安全及劳动力市场等相关风险相平衡。因此，国际和国内层面均已出台多项政策，以权衡人工智能的成本与收益，其中许多政策都涉及贸易。
在国际层面，经合组织（OECD）率先行动。2019年，该组织通过了OECD人工智能原则，这是首个获得47个国家采纳的人工智能政府间标准。该原则为政府及其他人工智能相关主体提供了基于价值观的原则与政策建议。2021年11月，联合国教科文组织发布了《人工智能伦理问题建议书》，以应对人工智能相关的伦理风险。2023年，英国政府召集官员、科学家及其他专家召开人工智能安全峰会，并发布了《布莱切利人工智能宣言》，以推动国际社会就“前沿”人工智能的安全与监管开展合作。
在区域层面，欧盟于今年3月通过了最为全面的人工智能法律框架之一。《欧盟人工智能法案》采取基于价值观的方法，旨在促进人工智能创新，同时维护人权、法治和民主。该法案还包含相关条款，以确保人工智能系统符合欧盟更广泛的贸易承诺。此外，全球已有六项双边贸易协定纳入了人工智能相关条款。
人工智能对贸易带来的特定挑战
尽管做出了这些努力，人工智能对国际贸易的影响仍引发多项紧迫关切。
1. 国内政策之间的碎片化：许多国家正在出台各类国内人工智能法规，其中包括美国、中国、澳大利亚、新加坡、日本等主要贸易参与方以及其他国家。这些法规可能造成监管碎片化，即不同地区规则各异，从而阻碍国际贸易。例如，若某家人工智能公司所在国的数据隐私法较为宽松，而其业务拓展至数据法更为严格的国家时，可能面临法律挑战。世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》委员会关注因国内监管而产生的贸易障碍，或需扩大其职责范围，以进一步应对人工智能所引发的壁垒。美国、中国、澳大利亚、新加坡、日本等国。这些法规可能造成监管碎片化，即不同地区规则各异，从而阻碍国际贸易。例如，若某家人工智能公司所在国的数据隐私法较为宽松，而其业务拓展至数据法更为严格的国家时，可能面临法律挑战。世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》委员会关注因国内监管而产生的贸易障碍，或需扩大其职责范围，以进一步应对人工智能所引发的壁垒。
2. 对《服务贸易总协定》（GATS）的影响：《服务贸易总协定》确保世界贸易组织成员开展公平、开放的服务交换（包括金融服务、保险、旅游等）。该协定将服务贸易划分为四种不同的“模式”：跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。人工智能可能归属于其中多种模式；这一区分十分重要，因为根据该协定，各国基于不同模式承担的义务各不相同。因此，模式界定不清可能引发混乱，并使各国难以履行贸易承诺。
3. 《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）：《与贸易有关的知识产权协定》为智力创作的版权保护设定了标准。该协定规定，计算机程序应与文学作品以同样方式受到保护。然而，根据《伯尔尼公约》，只有人类才能被视为作者。这就引发了关于人工智能生成作品的权利归属，以及谁可以就此类作品进行交易的问题。《与贸易有关的知识产权协定》需要更新，以明确人工智能生成的作品是否可享有版权，以及这种保护与传统版权有何不同。
4. 补贴：世界贸易组织的补贴规则适用于政府对生产者的支持。尽管现行规则涵盖了人工智能生产中所用的商品（如半导体），但并未全面覆盖实际的人工智能服务。因此，对人工智能软件、源代码和算法进行补贴监管的空间有限。这对贸易中的公平竞争原则构成挑战，因为大国可以向人工智能发展投入大量资源，而世界其他地区可能难以跟上。
世界贸易组织在贸易政策与人工智能方面的新前沿
尽管世界贸易组织在诸边和多边谈判方面目前陷入僵局，但该组织仍可采取若干措施，应对人工智能对贸易的影响：
1. 委员会机制：世界贸易组织可利用现有委员会探讨与人工智能相关的问题。上述《技术性贸易壁垒协定》委员会已被成员国用作讨论该技术的论坛。通过利用该委员会或设立一个专门处理人工智能问题的新委员会，世界贸易组织可以梳理影响贸易和人工智能的各项政策措施，从而帮助成员克服监管碎片化问题。
2. 举办教育研讨会：世界贸易组织秘书处可以全面评估现行贸易体系如何适用于人工智能。通过请成员提交其相关立法，世界贸易组织能够向政府和企业提供建设性意见，说明如何利用人工智能促进而非阻碍贸易。此外，世界贸易组织可以举办教育研讨会，分享其研究发现，并为人工智能政策相关方及贸易商提供参考。
3. 制定透明度和知识产权标准：审查知识产权规则，以更好地理解《与贸易有关的知识产权协定》及其他条约如何适用于人工智能，将有助于明确受版权保护的材料。此外，通过制定有关透明度、信息披露和技术标准的最佳实践与指南，世界贸易组织可以支持公共和私营利益相关方应对与人工智能相关的错误信息和网络犯罪等风险。
确立共同的基本规则，对于确保人工智能在贸易领域得到公平、安全的使用至关重要。世界贸易组织或许是唯一能够以真正多边的方式实现这一目标的平台。
本文基于以下白皮书的见解撰写：《ChatWTO：生成式人工智能与国际贸易分析》，作者为Penelope Naas与Usman Ahmed
