服务业占全球国内生产总值的三分之二，但相关贸易成本高于货物贸易。
一批世贸组织成员达成协议，以减少阻碍服务贸易的繁文缛节。
我们概述这项新协议消除服务贸易不必要壁垒的五种主要方式。
服务业占全球国内生产总值的三分之二，提供的就业岗位超过十分之六。近年来，服务出口增长超过了疲软的货物贸易增长；按增加值计算，服务贸易目前占整体贸易的近一半。
与此同时，服务贸易成本是货物贸易的两倍，其中40%的成本与不透明的法规和繁琐的程序有关。
由66个世贸组织成员组成的一批成员——其服务贸易额占全球服务贸易的90%以上——达成了一项协议，旨在应对希望向其他市场出口的服务提供者面临的实际挑战。
这项协议以典型的世贸组织措辞载于《服务国内规制参考文件》中，将通过减少妨碍服务提供者运营的繁文缛节来促进服务贸易。协议旨在确保许可和资质要求及程序，以及技术标准，不构成服务贸易的不必要壁垒。
为此，协议从三个主要方面促进服务贸易：
提高透明度
协议规定，相关主管部门应向企业提供其所需的全部信息，以便 遵守授权要求和程序，例如授权费用、联络点、许可标准和技术标准。此外，成员必须通过适当机制回应服务提供者的询问。
重要的是，这些纪律将改善服务提供者参与监管决策过程的机会，要求在法律法规通过前公布草案，并为有意参与的服务提供者提交意见创造机会。
世界经济论坛在贸易便利化方面开展了哪些工作？
授权要求和程序的法律确定性与可预测性
协议规定了相关主管部门在许可和授权过程中必须遵守的最低保障措施。其中包括若干内容，例如申请处理的参考时限、申请状态和决定信息的可获取性，以及申请被拒后重新提交的可能性。此外，为便利合规， 协议在新法律法规公布与其生效之间设定了合理期限，以便利服务提供者遵守规定。
监管质量与便利化
协议旨在通过要求监管主管部门在处理授权申请时保持独立和公正，改善监管决策。协议还鼓励接受电子申请和经认证的文件副本，并要求授权费用透明、合理，且不得过度限制服务提供的可能性。
以下是协议将实现的五项成果：
1. 降低贸易成本
经合组织近期研究结果表明，实施参考文件所带来的益处将显著降低贸易成本，尤其是在重要的基础服务行业。二十国集团经济体实施该文件后，三至五年内贸易成本最多可能降低6%。在监管严格、许可流程和资质互认作用更突出的行业，影响会更大。这些行业包括商业银行业（-21%）、电信业（-10%）和保险业（-9%）。计算机服务贸易也将得到便利（-6%）。在专业服务领域，工程服务（-6%）和建筑服务（-6%）也将同样显著受益。中期节省的成本可能超过1,400亿美元。
2. 推动服务业增长并促进服务贸易进一步发展
根据世贸组织近期分析遵循协议所列良好监管实践的经济体，服务业对国内生产总值的贡献更大，农业和制造业的贡献则相对较小。服务业增长又与就业创造、竞争力、生产率和产出多元化相关。提高服务效率还可间接增强企业在制造业中的竞争力。
此外，遵循协议所列良好监管实践的经济体，其服务贸易量远高于服务业监管较不完善的经济体。服务贸易对经济增长与发展至关重要。对发展中经济体而言，服务贸易提供了积累专业知识和技术能力、提升全球竞争力的机会。
3. 提高参与全球价值链（GVC）的程度
世贸组织近期分析表明，落实协议更多内容的经济体往往更积极地参与价值链。参与全球价值链所带来的经济益处包括生产率提高和出口多元化。此外，全球价值链还能促进就业，并产生更多溢出效应，包括知识和技术进步、技能发展以及工作条件改善。全球价值链高度依赖服务，因此，规范服务供应的授权要求和程序所设的壁垒尤为重要。
4. 让小型企业和女性企业家受益
低效且不透明的监管所造成的成本，对规模较小的经营者影响更大；他们通常资源有限，难以应对成本高昂且不透明的要求和程序。在许多情况下，这些程序会使小型企业和女性企业家进入市场的成本高得难以承受，导致原本有利可图的商业机会被放弃。在全球企业都要求监管环境更加透明、可预测之际，他们将率先受益。
5. 为世贸组织采取更灵活的贸易合作方式铺平道路
这将释放一个信号：已发现共同利益的世贸组织成员群体可以着手解决相关问题，而不必受制于那些以其他领域的回报为批准条件、从而拖延进程的成员。
当然，这类成果需要扩展至所有世贸组织成员，以遵守最惠国待遇原则；相关议题也必须属于现有世贸组织协定的范围。不过，许多议题都可能由达到临界规模的成员率先推进，服务市场准入就是一个例子。
多边自由化水平仍停留在1995年，因此亟需更新规则，为过去25年中自主和区域层面推进的服务业自由化提供法律确定性。
