关于贸易和技术对就业真正意味着什么的五个事实

A port worker watches as a ship leaves the New Priok Container Terminal 1 in North Jakarta, Indonesia September 13, 2016
'Trade has helped to spur a transition from middle-class manufacturing jobs to services jobs'Image: REUTERS/Darren Whiteside
本内容由人工智能自动翻译。

过去四分之一个世纪,技术和贸易推动全球经济经历了非凡的增长与活力,但也令就业市场发生了重大变化并遭遇动荡。

2017年版世界贸易组织《世界贸易报告》(WTR)探讨了技术和贸易如何影响劳动力市场。

《世界贸易报告》指出,尽管近期全球经济变化的规模和速度前所未有,但这一进程并非新鲜事。

归根结底,经济持续进步取决于各经济体适应变化并促进更大包容性的能力。

当今的劳动力市场问题在很大程度上源于国内政策的不足,但若无法找到解决办法,可能会产生全球影响。

世贸组织与其他相关国际组织共同提供一个平台,让各国政府讨论并协商合作解决方案,以应对持续的全球经济变化带来的机遇与挑战。

以下是本年度报告的五项重要发现。

1. 各国劳动力市场的演变仍然存在很大差异,同时也呈现出一些普遍趋势。

劳动力市场的演变表现为:高学历劳动者占比上升,女性劳动参与率提高,男性劳动参与率下降,非传统就业安排日益增多,例如临时合同工作、兼职和自雇。

发达经济体和发展中经济体的服务业就业者占比持续上升;农业和制造业就业者占比则在发达国家下降或停滞,并且在发展中国家也日益呈现下降趋势。

与此同时,在发达经济体和一些发展中国家,高技能和低技能职业在总就业中的占比均有所上升,而中等技能职业的占比有所下降。

总体而言,各国劳动力市场的演变各不相同,这表明国别因素发挥着至关重要的作用。宏观经济状况、劳动力市场制度以及流动摩擦或障碍等因素在各国差异很大,但都发挥着重要作用。

2. 贸易往往会增加就业和工资,但并非所有劳动者都能受益,因为区域和个人差异决定了收益如何分配。

尽管开放贸易往往会增加总体就业和工资,但若缺乏适当的政策应对,某些地区、行业和个人的处境可能会变差。

实证证据表明,贸易可以解释美国制造业就业岗位近期减少的比例最高达20%至25%。其余75%至80%则由技术变革等其他因素所致。

与技术变革一样,贸易会增加对高技能劳动者的相对需求,尤其是对从事非例行性职业的劳动者的需求;同时,在发达国家和发展中国家,贸易也会提高高技能劳动者相对于低技能劳动者的名义工资。

贸易让低收入、低技能劳动者能够以更实惠的价格购买更多种类的进口产品,从而提高其购买力,并增加其实际工资。

贸易与其他因素一道,也推动了就业从中产阶级制造业岗位向服务业岗位转移。

3. 全球有数百万人从事与贸易相关的活动。

就业岗位不仅是为满足一国的国内需求而创造的,也用于生产直接出口到其他国家的商品和服务,或用于生产将由其他企业出口的商品和服务。

在一些国家,与出口相关的就业岗位占国内就业的比例最高可达总就业的30%。

与进口相关的活动也能通过提升企业竞争力和创造下游就业岗位来促进就业。

此外,出口企业和进口企业支付的工资都高于只面向国内市场经营的企业。

4. 劳动力市场变化和就业构成由技术进步驱动。

技术会使某些产品或生产流程过时,也会创造新产品或扩大对创新产品的需求,从而促使劳动力在行业之间、行业内部以及企业之间重新配置,并对劳动者产生重大影响。

技术进步可以通过增强劳动者能力的技术来辅助劳动者,也可以通过自动化取代劳动者。无论哪种情况,其对市场劳动力需求的总体影响都难以确定。

当前的技术进步提高了对技能型劳动者的相对需求,同时降低了对从事例行性工作的劳动者的相对需求。

工作场所中的计算机是推动技能型劳动者工资相对于非技能型劳动者工资发生变化的核心力量。

即将到来的技术进步浪潮,例如人工智能和机器人技术,可能会继续带来颠覆性影响,使某些技能过时,同时提升其他技能并创造新技能。

5. 国内政策、宏观经济状况和劳动者流动障碍,在决定技术变革和贸易带来的收益如何分配方面发挥着重要作用。

劳动者能够适应变化、从低生产率岗位转向高生产率岗位,并从衰退行业转入增长行业,这是技术进步和贸易促进增长、发展及生活水平提高的机制之一。

通过综合运用调整、竞争力和补偿政策,政府可以帮助劳动者应对适应技术变革和贸易所带来的成本,同时确保经济尽可能多地获得这些变化带来的收益。

调整、竞争力和补偿措施之间所需的平衡,因相关国家的政治、社会和经济状况而异。

在发展中国家,还需要考虑非正规部门、农业部门和国有企业部门的劳动者占比较高这一情况。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。