全球超过三分之一的人口尚未参与数字经济。
政策制定者缺少弥合数字鸿沟所需的工具和资源。
EDISON联盟正在建设一个数字平台，以帮助解决这一问题。
数字鸿沟正成为21世纪实现全球平等面临的最严峻障碍之一。数字工具和技术日益成为日常生活不可或缺的组成部分，然而目前主要只有发达国家的居民能够使用。全球超过三分之一的人口——29亿人——没有使用互联网。大多数未联网者生活在发展中国家，这些国家只有57%的人能够上网。其原因是缺少关键基础设施和/或兼容设备，而数据服务价格高昂以及缺乏使用互联网所需的基本技能又进一步加剧了这一问题。
新冠疫情进一步加深了这一数字鸿沟，让更多人上网的进展也已放缓。疫情期间及之后，基本服务纷纷转移到线上，未能参与数字经济的人们面临着进一步掉队的风险。学校就是这一现象的突出例子。此前已积累知识并具备远程及多模式教学经验的公共教育系统，表现显著优于依赖线下授课的系统。
携手加快推进数字包容
要减少这些日益加深的不平等，必须采取协调一致的行动。我们必须解决人们能否获得价格可负担的技术、以及数字服务是否可用的问题，从而为所有人创造更多机会。
然而，对于参与政策制定或影响政策的公共和私营部门人士而言，要推进数字包容，往往难以确定从何着手。来自可信来源的可靠信息常常彼此割裂，散落在数千个平台和网站上，筛选起来要花费数小时。此外，方法不断变化，也在持续适应新的最佳实践，因此项目设计完成时，可能已经过时。要使各方行动协调一致，所需的通用协议、标准和其他治理机制尚付阙如。因此，利益冲突和重复工作正在阻碍数字包容。
EDISON联盟：世界经济论坛正在采取哪些行动来弥合数字鸿沟？
为应对这一挑战，EDISON联盟——这是一个由公共和私营部门45位倡导者组成的全球运动——致力于将数字包容置于实现可持续发展目标的基础地位，让每个人都能以可负担的方式参与数字经济。联盟的一项核心工作是为政策制定者提供工具和资源，完善并加快政策制定流程，从而促进更多利益相关方参与、更多知识交流，并支持更明智的决策。
作为这项工作的组成部分，世界经济论坛、联合国开发计划署（UNDP）和波士顿咨询集团（BCG）正携手开发一个集中式可信平台，汇集有关数字包容和数字经济主题的精选信息，促进来自不同行业、地区和背景的同行实时交流。这三家机构认为，通过易于使用的平台开展协作和共享信息，可以让所有人都能了解、采纳并调整这些案例和良好实践。
为政策制定者提供数字包容工具
这一平台恰如其名，称为“数字包容导航平台”，将围绕数字包容的三个主要领域，为不同层级的政策制定者提供最佳实践、行动指南、数据来源和真实案例：
● 包容性医疗：扩大服务与护理的可及性，推动实现全民覆盖。
● 包容性金融服务：扩大服务可及性，让个人和企业能够参与本地经济活动，并更好地管理财务生活。
● 包容性教育：扩大优质教育的覆盖面，让儿童和持续学习者都能获得教育机会。
导航平台汇集了联盟参与伙伴的优势：联合国开发计划署在全球发展领域的专业知识、世界经济论坛领先的公私合作平台能力，以及波士顿咨询集团的前沿战略与方法。目前，该平台正在世界经济论坛的生态体系内开发，计划于2022年年中开放访问。
在这一项目中，实践学习是能力建设方法的核心。这包括搭建共同创造空间，让终端用户和利益相关方积极参与、提供意见，并从各项流程中汲取经验。从概念构想到测试版，再到焦点小组和定制访谈，三家机构组成的联合团队与政府、私营部门及其他机构的专家合作，最终打造出以用户为中心的平台。
随着世界日益数字化，人们越来越需要反馈闭环和相关机制，以确保全球议程得到有效落实。在实践中，EDISON联盟计划利用导航平台等工具，结合合作伙伴的专业知识和经验，推动跨行业协作与合作。世界经济论坛、联合国开发计划署和波士顿咨询集团希望导航平台成为以人为本的平台，助力不同地区和行业推进数字包容。
