拉丁美洲和加勒比地区正经历快速城市化、人口增长和收入增长，出行服务需求也随之增加。在过去50年里，拉丁美洲的城市化率翻了一番，达到80%，使其成为全球城市化程度最高的地区。预计到2050年，90%的拉美居民将生活在大城市。随着拉丁美洲城市不断发展，它们面临着改造现有出行系统的挑战：既要充分利用新兴技术、鼓励创新，最终缓解交通拥堵，也要提高道路安全并减少污染。
拉丁美洲已有成熟的大众交通文化，公交车、地铁、出租车和非正规小巴系统广泛由公共或私营运营，乘客众多。自快速公交系统于20世纪70年代首次在巴西库里蒂巴投入使用以来，拉美和加勒比地区已有54座城市广泛发展快速公交系统。同样，人口密度足够、基础设施完善的拉美城市也开始投资建设地铁，目前已有19个地铁系统。私营小巴系统和出租车合作社在城市外围的中低收入社区提供广泛服务。现有公共交通和共享出行系统承担了68%的客运出行，这一比例位居世界前列。
尽管出行选择丰富，且高峰时段运力已趋于饱和，汽车市场也在不断扩大。拉丁美洲最大的三个汽车市场拥有超过1.06亿辆汽车：巴西、墨西哥和阿根廷。当前汽车保有量持续上升，原因包括经济增长、燃油税较低、车辆基础设施投资以及成熟的二手车市场。这些关键因素推动汽车保有量增长，但也带来负面影响，包括道路死亡人数增加、污染加剧和交通拥堵。此外，无论行驶还是停放，汽车都占用大量空间。
随着拉丁美洲继续发展，它面临着这样的问题：哪种城市出行系统最能满足不断增长的人口需求？该地区又需要采取哪些步骤才能实现这一目标？
拉丁美洲和加勒比地区的城市出行系统应以什么为支柱？
拉丁美洲和加勒比地区已经拥有完善的公共和私营大众交通运营商网络；关键不在于重新打造一个已经运转良好的系统，而在于如何精细调整，使其效率更高、安全更有保障。要扩大发展、调整并改造现有出行系统，使其发挥最佳效能，数字化是基础。
数字化能够提供基础知识，助力拉丁美洲城市出行跃居世界领先地位。通过将道路基础设施的各个方面数字化，拉美和加勒比地区城市及国家的关键决策者能够收集此前未知的交通数据，从而更好地了解供需情况，并绘制现有道路和路缘分布图。了解供需流向后，交通服务提供者可以取消重复线路，评估未来交通发展的区域和投资方向，并更好地了解现有及新乘客的需求。归根结底，数字化能让现有系统更加灵活、适应性更强，从而应对城市转型以及出行领域内外不断涌现的新技术。
数字化的益处
通过数字化为拉丁美洲现有城市出行系统的现代化奠定基础，该地区可以引入相关技术，进一步提高交通效率。这些技术包括在公共交通系统中普及移动支付，以建立更先进的支付流程、降低司机和乘客遭受袭击的风险，并有望通过一个支付系统连接多个不同的服务提供者，正如一些交通系统已采用的做法。通过收集票务和乘客数据，交通服务提供者可以持续捕捉系统中的动态变化，并据此作出调整。
借助数字化，服务提供者可以提供按需交通服务，并在需求旺盛的区域，或高峰饱和度正在损害乘客体验的现有系统中增加服务。按需系统可以帮助公共和私营交通服务提供者减少低效环节；在乘客较少的地区推荐其他更具成本效益的交通方式；最终将城市出行系统现有资金重新分配至亟需改进的关键领域。
如何奠定基础：
全面推进数字化！
• 将所有内容数字化，包括道路、路缘、现有交通系统和铁路使用情况。
• 为出行移动电话普及提供基础设施，提升手机使用率，并为移动出行支付等机会打开大门。
• 要求每一家交通服务提供者，无论公营还是私营，都提交报告。
• 通过开放API共享数据，加快经验积累并鼓励创新。
• 改善网络连接，并为交通管理专门分配带宽。
广泛且频繁地开展试验！
• 在现有交通系统中测试按需服务，了解需要改进之处并应用相关经验。
• 鼓励现有私营小巴运营商和出租车公司提高效率，采用更清洁的车辆、接受数字支付，并报告乘客出行总体数据。
• 分阶段引入自动化技术，先在地理围栏严格限定的区域开展，例如港口和航运枢纽周边、校园环境，或采矿和农业区域。
• 配合开展广泛的宣传教育活动，向公众普及信息并设定预期。
• 广泛、便捷地分享经验。
立即行动！
• 要求所有政府控制车队和公共车辆的采购车辆都配备高级驾驶辅助系统（ADAS）。
• 执行现有道路交通规则，尤其是关于超速、使用安全带和醉酒驾驶的规定。
• 限制进口不具备先进安全功能的二手车，例如车道保持、气囊和防抱死制动系统。
• 将污染和拥堵等外部成本纳入考量，使私人车辆所有权成本反映其对社会造成的真实成本。
• 实施拥堵收费、燃油税和车辆登记税。
• 鼓励采用微型交通和主动交通等其他替代出行方式，例如定期封闭街道，举办以行人和骑行者为中心的活动，如Cyclovia。
• 继续为快速公交、拼车和电动汽车划定专用车道空间。
