世界银行发布了一份新报告：《融合技术革命与人力资本：南亚的潜力与影响》。
报告探讨南亚如何利用现有技术，加快人力资本发展，并增强应对未来危机的韧性。
这一点尤为重要，因为南亚各国正艰难地从新冠疫情造成的经济冲击中恢复。
世界银行希望，通过加快融合技术方面的工作，帮助各国让这些成果更易于获得。
设想一下：2030年，孟加拉国的Umair一家因其村庄及周边地区发生山洪而被疏散。他们与其他人一同暂时安置在数字化预制住房中。该住房由当地创新中心建造，配备光伏“外墙”以利用太阳能，并设有雨水收集和净化系统。与此同时，他的女儿借助学校提供的设备和个性化学习工具，无缝地继续在线学习。当地主管部门正通过地区的污水生物传感器监测传染病暴发情况，药品则通过智能、有韧性的供应链配送。得益于当地政府通过电话提供的详细资源图谱，Umair能够为家人获取商品和服务。由于他的家庭已登记参加适应性社会保护计划，政府与他取得联系，以确保服务的连续性，并确认其是否有资格获得增强的社会救助金。
听起来像遥远的科幻故事？其实并非如此。这是融合技术所带来的真实情景——它是四类技术的协同组合，包括信息技术、生物技术、纳米技术和认知技术，并结合人工智能（AI）的日益广泛应用。
世界银行新发布的报告题为《融合技术革命与人力资本：南亚的潜力与影响》，探讨该地区如何利用这些已在全球普及的技术，加快人力资本发展，并增强应对未来冲击的韧性。该报告恰逢其时，南亚各国正在新冠疫情之后努力恢复并重建人力资本。
融合技术如何助力人力资本建设
融合技术革命影响深远：它有潜力通过改善服务提供、创造就业与创新，以及通过包容与信任赋能人力资本，从而建设并保护人力资本。这样一来，它能够加快人力资本建设，并使各国在面对气候灾害、流行病以及技术引发的就业颠覆等新风险与冲击时更具韧性。
具体而言，《融合技术革命》报告指出技术与人力资本之间存在四种互动渠道：
在卫生、教育和社会保护领域部署的技术：这些技术可以改善服务提供。
农业、能源、水务和环境卫生等领域的技术应用：这些应用可以改善儿童营养并减少疾病传播，从而提升人力资本。
熟练劳动力的可得性影响工作场所中的技术应用：它改变了对技能的需求，以及对教育和培训体系提出的要求。
科学家、工程师和专业人员等高度专业化的人力资本有助于推动创新体系：进而创造并调整适用于当地的融合技术。
在南亚乃至全球范围内，融合技术的应用在卫生领域最为成熟，新型诊断工具以及结合纳米技术、生物技术和信息技术的个性化医疗器械与治疗方法已逐步普及。教育和社会保护领域在利用数字技术提供服务方面也取得了显著进展。
迎接挑战
融合技术为加快人力资本成果创造了巨大的新机遇，同时也可能带来新的重大风险。
首先，南亚的技术革命主要由私营部门主导，从而导致差距与不平等。一个鲜明的例子体现在教育领域，新冠疫情期间，南亚各地公立学校的大多数儿童数月来获得教育的机会有限或完全没有，导致学习损失严重且辍学率上升，女童尤为明显。与此同时，私立教育机构的学生则通过转向在线和移动学习，确保了学习的连续性。若处理不够审慎，这些技术可能加剧现有不平等，深化排斥与歧视，并削弱赋权效果。
南亚在技术和数据治理以及社会信任方面也落后，而这些对保护弱势群体至关重要。数据日益成为融合技术革命的核心，并且在其应用于人力资本方面尤为重要。然而，数据可能被滥用于排斥与歧视，而“数据隐形”群体，如妇女和边缘化社区，并未体现在AI算法之中，这可能导致自动化决策或个性化解决方案开发中出现潜在偏见。例如，在贫困社区的学校和卫生中心，以及南亚各地家庭中的妇女，对可靠、高速且价格可承受的网络连接和设备等数字基础设施的“最后一公里”接入十分有限。在印度和巴基斯坦，拥有手机的女性不足40%，而印度男性为80%，巴基斯坦男性为70%。
展望未来：确保技术惠及所有人
世界银行在南亚与人力资本相关的项目中大力投资技术，目前贷款承诺中有64亿美元用于技术部分。解决不平等、促进包容和赋权是世界银行在南亚工作的核心原则，我们致力于建立公平的数字接入基础，让所有人都能获得，同时赋能人力资本。这包括为客户开发新的服务产品，开展技术评估、咨询服务以及技术支持的人力资本项目；加强公共部门的能力建设，以公平地部署技术并在这些领域制定政策；以及建立健全的数据和技术治理框架。
世界经济论坛在多元、公平与包容方面开展了哪些工作？
新经济与社会中心汇聚各方领袖，帮助他们厘清经济和技术变革如何重塑就业、技能与机遇。
通过共享洞见与合作，该中心助力合作伙伴探索包容性经济模式，以支持人们和社会平稳度过转型期。
若做得正确且到位，加快融合技术方面的工作将提升信任度和社区参与度，并最终有助于让南亚所有公民都能实现Umair一家所期望的乐观前景。
