以色列在1年内扩大了无人机运营规模，超过3,000次飞行演示支持了全国范围内抗击新冠肺炎疫情的工作。
该国多个地区的不同“泡泡”区域正在使用无人机运送医疗物资。
借助主要利益相关方以及公共和私营部门在一个共同平台上的汇聚，人们更清楚地了解了技术能力、应用场景和存在的差距：即NAAMA倡议。
过去几年，世界见证了无人驾驶航空系统（UAS）在向偏远地区运送物资方面的多项成功应用，从而使社区得以获得至关重要的医疗物资。
无人机正被用于在卢旺达和加纳运送医疗物资，但这些成功案例仅限于偏远地区。由此可见，该技术的下一个前沿将涉及城市环境。
城市环境可以通过将该技术的商业用途融入日常生活而大为受益，例如快速运送货物和提供紧急援助。在极端情况下，在遥远的未来某个时刻，取代汽车或许也已在望。
尽管以色列有许多成功的无人机企业，但其生态系统仍偏向安全应用。
Ran Laviv
然而，城市也是实施该技术最困难的环境；无人机需要克服诸多障碍、安全隐患以及密集的空域。因此，目前在全球城市环境中测试的商业用例范围有限。
尽管如此，若干国家已在其城市中为此做了一些基础工作，并取得了成功的示范，以色列便是其中之一。
以色列的背景
以色列领空受到严格管控，商业飞行区域有限，且沿边境完全没有飞行区域。尽管以色列有许多成功的无人机企业，但其生态系统仍偏向安全应用。
此外，缺乏测试民用应用的经济机会、空域密集，以及缺少支持性法规来释放该市场的潜力，也加剧了这一局面。
应对挑战
2020年1月，NAAMA倡议（希伯来语缩写，意为城市空中交通）正式启动。主要合作伙伴包括以色列创新局、以色列民航管理局（CAAI）、Ayalon Highways、燃料选择与智能出行倡议，以及以色列第四次工业革命中心。
该倡议旨在向商业无人机配送开放以色列的天空，融合医疗、运输和城市空中出行，并允许对无人驾驶航空系统进行灵活监管，从而支持本地生态系统。
演示带来的四项启示：
1. 外面有一个充满活力的无人机生态系统
通过汇聚公共和私营部门，无人机生态系统能够更好地理解两个部门的需求。这一对话使监管机构了解了技术能力、应用场景和存在的差距，以及如何支持并构建更具韧性的监管生态系统。
医院有一些价格昂贵的药品，必须迅速给药，且不能总是存放在医院的储存设施中，这使无人驾驶航空系统配送相较传统运输方式具有明显优势。
Daniella Partem
2. 灵活性出乎意料地容易实现
从差距分析到技术性征求建议书（RFP）文件的发布以及初步筛选流程，整个过程在五周内完成。其构成如下：两周用于提交，一周用于初步技术审批，另外两周用于招标委员会的正式批准。
该流程的高效提升了各参与方的信心。
3. 医疗行业需要无人机
无人驾驶航空系统在持续为医疗行业提供商业配送方面具有巨大潜力。医院有一些价格昂贵的药品，必须迅速给药，且不能总是存放在医院的储存设施中，这使无人驾驶航空系统配送相较传统运输方式具有明显优势。仅此一点，就为无人驾驶航空系统成为未来医疗供应链的变革者提供了机遇。
由于其速度优势，无人驾驶航空系统可以帮助医院节省昂贵的储存成本，并对地面上不断变化的情况迅速作出反应。
4. 保持无人机在视线范围内十分复杂
超视距（BVLOS）飞行或许是无人机行业讨论最多的话题。获得相应许可后，无人机便能覆盖远得多的距离。与在飞行员视线范围内操作的VLOS飞行不同，BVLOS飞行是在视距之外进行的。
BVLOS相关考量是任何测试计划的组成部分，而在本次测试中，从监管角度看，这被证明极具挑战性。
泡泡区域：其创建与用途
在划定泡泡区域时需要考虑三个因素：社区需求、可达性以及各潜在泡泡区域内的本地合作伙伴。
我们首先在一家医院的两个地点之间部署了简单配送，目标是逐步发展为同一泡泡区域内不同医院之间的高级配送。
利用以色列国土面积广阔以及全国范围内拥有充足铁路可达性的优势，一场无人机与出租车之间的“竞赛”随之展开。
无人机被测试作为首段和末段配送方案：将医疗物资运送至火车站，再由火车将其运往北方60英里处的一座城市，最后将物资送达车站附近的一处设施。
由于避开了交通拥堵，无人机完成该次配送仅用了100分钟，远优于同一配送任务平均需要150分钟的出租车。结合以色列基本可达的铁路网络，无人机将能够以更低的成本和更短的时间运送更远距离的货物。
公众接受度将是能否在城市环境中扩大无人机运营规模的关键因素。
Jayant Narayan
借助泡泡策略，火车现在可以将载有货物的无人机运送到全国几乎任何地点。
下一步是什么？
大规模试点接下来将用于预测和建模大规模运营，并研究这一切对无人机企业而言的经济可行性。例如，将研究无人机企业实现盈利运营所需的飞行架次等因素。
未来两年扩大演示规模，将进而向国际无人机企业开放生态系统，并为全体受益而促成至关重要的产业与政府间学习。
公众接受度将是能否在城市环境中扩大无人机运营规模的关键因素。为此，C4IR以色列——世界经济论坛第四次工业革命（C4IR）网络的以色列枢纽，设于以色列创新局，该网络在全球13个国家设有中心，致力于推进人工智能和区块链等新兴技术的智能监管——于2021年3月主办了首届国际无人机圆桌会议。其目标是在全球社区中启动对话。
该枢纽目前正计划与民间社会团体开展一系列讨论，以了解监管机构和无人机企业各自的关切与观点。
