各国政府正日益采用数字公共基础设施以大规模提供服务，但谁在塑造这一转型？
随着各国加速推进公共服务数字化，必须牢记：由谁来构建数字基础设施，决定了它的包容程度。
GovStack政务科技女性挑战赛凸显了女性的参与对于构建可持续、值得信赖的系统至关重要。
随着各国政府日益采用数字公共基础设施（DPI）大规模提供服务，一个关键问题依然存在：谁在塑造这一转型？
作为学员入选的155名女性和53名入选导师，参与了2025年GovStack政务科技女性挑战赛（WiGTC），答案十分明确——她们正是。
目标是什么？构建包容、以用户为中心的数字服务，并借此重塑数字治理的未来。
随着各国加速推进公共服务数字化，全球围绕治理、信任与公平的讨论已经清楚表明：由谁来构建基础设施，决定了它将以何种方式实现包容与有效。
为何数字公共基础设施需要包容性
数字公共基础设施（DPI）是指数字身份、支付平台和数据交换层等基础系统，使政府能够大规模提供服务。这些系统日益影响人们获取医疗、教育、司法和经济机会的方式。
但基础设施从来不是中立的。数字系统的设计决定了谁受益、谁被排斥，以及个人如何体验国家服务。
若不有意关注包容性，技术便可能强化或放大结构性不平等。GovStack政务科技女性挑战赛正是为应对这一问题而设立，通过赋能女性在数字治理中担任领导角色，使其成为设计者、决策者和未来系统的构建者。
该计划以女性的切身经验和技术能力为核心，将她们跨境联结起来，共同打造既反映本地实际情况、又与全球标准保持一致的服务。
从政务科技学习到领导力培养
GovStack，由德国联邦经济合作与发展部牵头的多利益相关方倡议（BMZ，由GIZ实施）、EstDev与ITU共同举办了第二届政务科技女性挑战赛，合作方包括世界银行、数字公共基础设施保障倡议，并与学术合作伙伴TalTech和Coursera，汇聚来自50多个国家的女性，开展为期六周的沉浸式学习与导师指导之旅。
挑战赛的每一周都将技术知识与实践应用相结合。参与者探讨了政务中的服务设计、互操作性、数据保护和人工智能（AI），随后通过六周的讲座和三场虚拟交流会，将这些内容转化为现实世界的数字原型。世界银行、数字公共产品联盟（DPGA）、世界经济论坛等机构的众多杰出领袖也在交流会上抽出时间与参与者对话。
在信息社会世界峰会（WSIS）2025上展示的优秀解决方案，展现了情境化设计的力量。这些方案包括：
GovSpark（突尼斯）：内置案件管理工具的暴力事件报告平台
TaxBuddy（哥伦比亚）：供非正规就业者管理小额税款缴纳的移动解决方案
GovYES（肯尼亚）：面向青年就业与创业服务的统一数字门户
SHEUnit Tech（乌克兰）：确保农村女性农业补贴透明度的系统
每个原型都遵循GovStack规范，即模块化、开源的构建模块，旨在确保政府服务的互操作性、安全性和可扩展性，并嵌入了数字公共基础设施保障措施，将互操作性与包容性结合起来。
超越国界的导师指导
知识固然重要，但导师指导在将洞见转化为影响方面起到了关键作用。每位参与者都与一名导师相匹配，并获得辅导人员的支持，由此组成多学科团队，体现了数字转型的协作本质。这种结构促成了公务员、软件工程师、设计师和政策研究人员之间的跨部门学习。
来自30个国家的导师（包括乌克兰、印度、肯尼亚和秘鲁）分享了他们在数字公共基础设施领域工作中的实践见解。他们的指导帮助学员增强了技术信心，以及在塑造数字政策和系统方面的主人翁意识。
“这一批学员充满独特的活力，”一位导师分享道。“我很高兴看到学员们每周都在数字政务领域变得更加自信。”
数字说明了一切：
82名学员表示，挑战赛达到或超出了他们的预期
平均满意度评分为4.23/5
100%的导师会推荐该计划
但真正的影响不仅体现在数字上。参与者表示，他们的职业信心有所提升，对自己在GovTech领域的职业发展路径更加清晰，并且更深刻地理解了如何为人而非仅仅为用户构建系统。
许多人还强调，挑战赛加深了他们对数字公共基础设施作为公共价值工具的认识，尤其是通过接触DPI保障措施和现实案例研究。同伴交流、导师指导和结构化团队协作，帮助他们将技术学习转化为应用型领导力，增强了在各自国家塑造包容性数字生态系统的能力。
在网络交流会上，世界经济论坛等合作伙伴就GovTech和数字公共基础设施展开讨论，进一步印证了此次交流的全球性质，凸显了共同的发展动力以及构建包容性数字公共基础设施的必要性。
播下全球GovTech运动的种子
GovStack政务科技女性挑战赛已发展成为一个充满活力的全球社群，致力于推动包容性数字转型。
在2023–2024届学员取得成功的基础上（其中多位校友已晋升为领导者，并在其所在机构倡导GovStack原则），2025届推出了两项长期举措：WiGTC校友网络和GovStack政务科技女性大使计划。
校友网络加强了跨境联系，并鼓励在DPI领域持续开展合作。它也为前参与者提供了一个空间，分享经验、为正在进行的项目贡献力量，并持续参与不断演进的数字治理议程。
大使计划于2025年WSIS数字领袖论坛（日内瓦）上启动，旨在支持和鼓励在各自国家和地区积极塑造数字公共基础设施的校友社群。
这些GovStack政务科技女性大使是来自政府、多边机构以及世界经济论坛等更广泛GovTech生态系统的杰出女性领袖。在未来一年里，她们将帮助放大数字治理领域女性校友的声音，并推动以包容和社区驱动的方式对待技术。
这些举措确保包容、协作和领导力的价值远远超出计划的时间范围，并在挑战赛结束之后，继续塑造数字治理。
包容性对数字公共基础设施的未来至关重要
2025年GovStack政务科技女性挑战赛揭示了一个关键真相：只有由真正理解服务对象的人来引导，数字转型才能成功。
在这一领域领导工作的女性所带来的视角，使数字公共基础设施更具包容性、更立足于切身现实，也更有能力应对复杂的社会需求。
世界经济论坛如何为人工智能建立护栏？
人工智能卓越中心汇聚各行业领袖，共同理解人工智能的快速演进及其对经济体和社会的影响。该中心支持就人工智能应用所涉及的机遇、风险和权衡取舍展开知情对话。
通过可信赖的交流空间和协作举措，该中心使合作伙伴能够建立共同认知，并携手推进负责任的人工智能创新与应用。
随着数字治理在各地区和各领域不断扩展，关键在于不仅关注所构建的工具，更要关注背后的人。谁在做出决策？谁的优先事项体现在设计之中？这些问题将决定数字公共服务的未来。
包容性并非日后可以添加的功能，而是一个起点。对于构建可持续、值得信赖并能够提供公共价值的系统而言，它至关重要。
