世界许多经济体仍受过时的官僚体制和彼此割裂的遗留系统所制约。
政府必须拥抱数字公共基础设施和GovTech，才能持续提供包容、高效且负责任的公共服务。
数字公共基础设施和GovTech应用的一些最有前景案例来自全球南方，巴西走在前列。
为提高效率并重建公众信任，世界各国政府面临着日益增大的现代化压力。如今，人们期待公共机构提供与银行应用和外卖平台同等便捷、快速、透明的服务。然而，许多政府仍受过时的官僚体制和彼此割裂的遗留系统所制约。
这一紧迫性使数字公共基础设施和GovTech成为全球新议程的核心。这些工具不再被视为可有可无的数字升级，而是日益被认可为提供包容、高效且负责任的公共服务的必要条件。
作为世界经济论坛GovTech与数字公共基础设施全球未来理事会的一员，我亲眼见证了这一转变如何在全球范围内成为优先事项。世界经济论坛近期发布的报告《GovTech的全球公共影响：9.8万亿美元的机遇》为重新思考政府如何构建和运营支撑社会运转的核心系统提供了路线图，涵盖身份识别、支付、数据交换层以及服务交付。
巴西是数字公共基础设施的早期采用者
数字公共基础设施和GovTech应用的一些最有前景案例来自全球南方。尤其是巴西取得了显著进展，将自上而下的数字战略与地方层面自下而上的创新相结合。
在国家层面，巴西长期以来一直是电子投票和数字报税的先行者。近来，联邦政府的gov.br门户集中提供数百项服务，并为超过1.5亿公民提供数字身份。
但创新并不局限于联邦层面。事实上，州和市政政府与公民科技平台合作，正在涌现许多有力案例。
过去几年里，我所领导的巴西GovTech平台Colab与各级政府合作，实施符合数字公共基础设施理念的解决方案，让公民成为服务交付的中心。
巴西各市政当局迅速实现数字化
在市政层面，尼泰罗伊市在新冠疫情期间部署了多渠道数字预约系统，使超过三分之一的居民能够预约接种疫苗，并获得指定的时间和地点，从而减少拥挤和接触风险。如今，同一套基础设施不仅支持其他疫苗接种，还承载着不断扩展的各类服务——从儿童保育登记和社会援助申请，到基础设施问题报告和公众咨询——均可通过应用、网络门户和WhatsApp访问。
在州级层面，皮奥伊州政府推出了数字参与式预算计划，超过16万名公民参与投票，决定公共工程和社区投资项目。根据公众投票结果，已拨款超过8,000万雷亚尔（1,600万美元），本轮参与人数还在持续增加。
在联邦层面，巴西联邦审计法院（Tribunal de Contas da União）启动了道路工程公民监督计划。公民会收到附近铺路项目的位置通知，并受邀提交带有地理位置标签的照片和反馈。经核实的报告可获得小额奖励，并降低传统技术检查的成本和工作量。
这些案例表明，互操作、面向公民的数字平台能够显著改善政府提供服务、联系社区和监督基础设施的方式，使其更加透明、可扩展且具成本效益。
优化数字公共基础设施和GovTech
要充分实现GovTech和数字公共基础设施的潜力，政府、国际机构和私营部门必须围绕几项核心优先事项协调行动：
1. 将数字公共基础设施视为公共基础设施
与道路和电力一样，支持服务交付的数字系统，如数字身份、支付和数据层，应被视为长期公共产品。
2. 使监管适应技术发展
监管人工智能、数据共享和算法决策等快速发展的领域，需要灵活、迭代的治理方式，尤其是在涉及公共服务时。
3. 投资提升国家能力
必须赋能并培训公务人员，使其能够负责任且有策略地理解、采购、实施和管理数字系统。
4. 推动跨领域协作
政府与公民社会、学术界和初创企业共同创造时，GovTech生态系统才能蓬勃发展。合作关系能够加快试验、学习并扩大影响。
5. 从公民体验出发
数字服务应围绕人们的真实需求、办事流程和痛点来构建，而不应只依据行政逻辑。以公民为中心的方式能够提高采用率和满意度，并最终增强正当性。
数字公共基础设施和GovTech不只是流行词。它们代表着对政府运作方式及其与服务对象关系的根本性重新构想。若能妥善实施，它们就能让公共服务更简单、更快捷、更具包容性，也更值得信赖。
巴西等国家仍面临挑战，但它们也表明，只要拥有合适的工具、人才和信任，新兴经济体就能引领下一代数字治理，而非追随其后。各国选择如何推进这一转型，将决定其公共机构的未来。我们这些已经投身这一领域的人，愿意分享经验、开展合作，并帮助加快这一进程。
