据估计，印度基于数据的农业科技服务有望到2025年为农业部门新增500亿至700亿美元的价值。
农业的数字化转型要充分发挥潜力，仍有大量工作要做，但印度南部的泰伦加纳邦可以提供关键的经验启示。
要让农业科技发挥作用，成功的模式需要中央和邦政府发挥支持作用，使私营部门能够有效地提供服务。
在全球范围内，技术正在塑造粮食和农业的未来，但全面的数字化转型仍需一段时间，在全球南方国家尤其如此。
不过，泰伦加纳邦可以提供一些宝贵的经验。这个印度南部邦正将农业科技作为推动农业部门转型的关键抓手，并正在制定政策、建设公共基础设施，计划到2025年向10万名农民提供农业科技服务。
公共基础设施、伙伴关系、项目与政策
印度是世界第五大经济体。该国约85%的农民为小农户，其产出占全国农业产出的51%。与此同时，印度境内有1000多家农业科技初创企业。
据估计，印度基于数据的农业科技服务有望到2025年为农业部门新增500亿至700亿美元。与许多其他新兴行业一样，中央和邦政府一直在通过孵化器、初创种子基金、政府支持的风险投资、税收假期、免税及其他激励措施等方式支持印度农业科技，以扩大其解决方案的规模。
尽管政府积极推动，印度农业科技仍未充分释放其巨大的市场潜力。上述数据充分说明了农业科技服务面临的生态系统挑战，例如土地持有小而分散，以及该行业组织化程度低，使得识别、教育、接入、服务和留住农民的成本更高。因此，政策还必须着力营造有利的生态系统，使农业科技服务的提供具有成本效益，同时保障农民的利益。
泰伦加纳邦成立于2014年，是印度最年轻的邦。2021至2022年度，农业占该邦国内生产总值的18.3%。该邦亦将农业列为优先发展部门，邦政府致力于通过提高农民收入、提升农业效率和可持续性来推动农村发展和地方经济，而扩大农业科技的应用和普及是其战略的关键部分。
在此背景下，泰伦加纳邦成为印度首个与世界经济论坛合作采用公私伙伴关系（PPP）框架、以推动该邦数字农业规模化发展的邦。论坛在印度开展了两项聚焦农业和粮食系统的倡议——农业创新人工智能（AI4AI）和粮食创新中心，旨在借助农业科技和创新推动农业部门转型。
公私伙伴关系框架
该PPP框架包括四大支柱：
农业价值链转型。
农业科技试验区。
农业数据交换平台（ADEx）。
农业数据管理框架。
价值链转型和农业科技试验区的重点是建立生态系统，以扩大农业科技服务的应用；后两大支柱则侧重于发展数字公共基础设施和政策，以促进高价值数据的高效利用，从而加快为农民定制服务的进程。
农业价值链转型
“Saagu Baagu”项目是农业价值链转型的典型范例，重点通过行政和政策支持以及包括农业数据交换平台（ADEx）和农业科技试验区在内的数字公共基础设施，便利农业科技服务向终端客户的交付。该项目的一大突出特点是，服务交付针对价值链中的具体挑战而设计。
该项目于2022年启动，由Digital Green组织实施，比尔及梅琳达·盖茨基金会提供支持。目前，某一个区的7000多名辣椒种植农民已在该项目试点阶段获得了四项农业科技服务，包括基于人工智能的咨询建议、土壤检测、农产品质量检测和电子商务。
政府计划在第二阶段（自2023年起）将现有及新增的农业科技服务覆盖至三个区的2万名辣椒和花生种植农民。数字公共基础设施也将在第二阶段引入；第三阶段（至2025年）的目标是覆盖该邦10万名农民。
农业科技试验区
农业科技服务包括金融服务、电子商务和咨询建议的获取。其中，咨询建议的风险最高，因为错误的建议会对农民收入造成不利影响。迄今为止，大多数建议以既有实践为基础的标准化建议，或针对天气或虫害等特定变量作出响应的动态建议为主。
然而，人工智能、物联网、区块链和立体视觉等新兴数字技术正在颠覆传统的建议传播方式，为农场生产和质量检测提供本地化、定制化和快速的建议。不过，与基于结构化验证体系的传统建议不同，通过新兴技术生成的建议并未经过独立机构的验证。因此，农业科技试验区的设立旨在保护依据此类建议行事的农民免受风险，同时鼓励创新。
农业科技试验区是为具有创新能力的技术型主体提供的受控环境，用于就新产品或服务进行有限规模的测试和认证，考察其是否符合农业领域、技术及适用法规的相关规范和标准。
农业数据交换平台（ADEx）
ADEx通过多方利益相关方磋商构想而成，旨在通过增加可信且负责任的数据共享来推动农业部门转型。
泰伦加纳邦政府与论坛（印度第四次工业革命中心）以及印度科学研究所合作，正在开发一个开源技术平台，以构建数据提供方和使用方的生态系统，使用户能够在为农民提供数字服务的前提下发现和交换数据。
在初期阶段，ADEx将围绕以下用例开展工作：土壤健康咨询、病虫害预测、每日市场价格和信贷评估。
农业数据管理框架
农业数据管理框架是同类首创的综合性农业数据管理框架，旨在确保数据共享生态系统的负责任发展。
该框架遵循“3P”原则，即保护用户、防范危害、促进创新。经过广泛磋商，该政策规定了数据权利、元数据管理、问责程序，并制定了访问控制指南，同时明确了投诉处理官的职责。
可复制的模式
泰伦加纳邦的经验表明，政府需要发挥支持作用，并考虑那些虽无直接资金投入但影响重大的领域，以助力农业科技服务的规模化推广。
还需要聚焦价值链和地域，以确保各项工作重点突出、组织有序并以成果为导向。投资数字公共基础设施是政府必须承担的成本。然而，其回报是指数级的，因为它既惠及私营部门，也惠及终端农民，从而提高其生产力和收入。
泰伦加纳邦的案例表明，面对类似生态系统挑战的其他邦和国家，采用公私伙伴关系模式是可行的。
