第四次工业革命技术被视为创新的先行者，但其部署必须以社会责任为考量。
第四次工业革命技术已助力彻底改变印度偏远地区的医疗服务提供方式。
第四次工业革命技术的实施需要多方利益相关者的集体努力；让这些利益相关者参与这些技术的开发与部署，我们便能发挥其潜力，创造社会影响。
让我们回到1995年。那一年，印度首个由政府所属企业运营、采用TCP/IP连接的商业化互联网服务正式推出。一年后，该国推出首个.com门户网站，提供免费电子邮件服务和在线电子产品市场。随着印度电信行业放松管制，到2000年，该国约有315家互联网服务提供商和约366,000名互联网用户。此后十年，IT行业呈爆发式增长，软件领域沿价值链向上攀升。
这一系列事件使印度成为“世界办公室”，并奠定了其突出地位和竞争力。印度在中央和地方层面发挥了促进作用，确保满足全球需求，无论是通过系统性地发展IT园区，还是通过印度理工学院（IIT）和印度国立理工学院（NIT）等教育集群。这一起点使企业家在联邦政府协商努力的背景下成为榜样。这一现象推动了该行业工资上涨，并提高了技能溢价。
4IR促进协作的技术
此后，过去十年的发展深受数字化趋势的深刻影响。数字技术在多个层面带来机遇，处于前沿位置。例如，在公共治理领域，以云计算和人工智能为核心的统一公共服务平台，已使公民社会、政府和各机构携手解决公共诉求。
在新冠疫情期间，数字工具实现了“人人皆在环路之中”的场景。数字治理、远程医疗、银行业务、无人机和先进空中交通解决方案被无缝应用，造福公民。印度今年早些时候承担二十国集团（G20）主席国职责后，正全力以赴，为迈入第四次工业革命（4IR）时代奠定坚实基础。
公共治理数字化
印度强大的数字公共基础设施在推动该国数字化转型方面发挥着关键作用，提供以公民为中心、透明的治理服务，并促进多个领域的突破，例如DigiLocker，这是一个公民文件的在线存储库。此外，数字基础设施在该国应对新冠疫情方面也发挥了重要作用，借助Aarogya Setu和CoWin应用程序，帮助追踪并遏制病毒传播，并在短时间内促进大量人口接种疫苗。
二十国集团（G20）——由印度主导的大型合作
为构建包容性经济体并创造公共产品获取的公平性，印度政府恰当地确定了能够推动这一转型议程的技术。印度于2022年接任二十国集团主席国，主题为“Vasudhaiva Kutumbakam”，意为“同一个地球、同一个家庭、同一个未来”。该主题源自古代梵文典籍《大奥义书》。
该主题强调所有生命形式的重要性，包括人类、动物、植物和微生物，以及它们在地球及更广阔宇宙中的相互依存关系。二十国集团汇聚了全球最重要的且具有系统重要性的经济体，成员国占全球GDP的85%、国际贸易的75%和全球人口的三分之二。
随着世界人口最多的国家担任二十国集团主席国，我们正见证迈向完善数字基础设施的长足进步，该基础设施将使物联网、人工智能、区块链和无人机系统能够改造印度及更广大地区的传统行业。然而，将我们的集体努力落到实处至关重要。鉴于第四次工业革命技术的复杂性，实施方案很少是单一实体的解决方案。印度技术能力的线性提升，得益于其推动主流化的“生态系统方式”。
医疗领域的无人机——集体合作取得成果的范例
印度东北部的阿鲁纳恰尔邦以崎岖的地形、茂密的森林和多样的民族而闻名。该邦也以其医疗挑战著称，因为许多偏远且难以到达的地区经常遭受山体滑坡和自然灾害，并长期处于孤立状态。2020年初，阿鲁纳恰尔邦政府着手推进迈向未来化的进程，并就多项技术展开了审议。
鉴于该邦起伏的地形和易受灾害的特性，问题陈述十分明确——不惜一切代价确保可达性。在阿鲁纳恰尔邦政府主持的一次研讨会上，与会者包括无人机制造商、服务提供商、监管机构和最终用户等多方利益相关者，共同探讨在该邦各类应用中部署无人机的可能性与挑战。时任东卡曼格（East Kameng）副专员明确提出，需要将无人机纳入该邦的物流手段之中。他以近期一次山体滑坡为例，描述了一辆载有检测样本的货车在其所辖地区因山体滑坡而滞留过夜，由于从采集到送达病理实验室之间耗时过长，这些样本已无法用于检测。
世界经济论坛如何确保技术的负责任使用？
起点是对话。研讨会促成了对无人机优势与风险的共同愿景，以及需要确立的法律和伦理规范。因此，该研讨会为执行一个试点项目奠定了基础，该项目利用无人机向偏远地区输送重要药品和疫苗。
这一举措效仿了印度IT企业行业协会NASSCOM在20世纪90年代的做法：该协会通过促使官员参与行业对话，并强调IT对经济增长和社会福祉的潜力，推动了IT革命。
此时，该地区使用无人机（UAV）的理由已十分明确。然而，从概念到起飞的过渡过程复杂而繁琐，在州政府牵头、经精心策划的多边讨论下，历时十八个月才得以解决。一个反复出现的要素是对成本效益分析的关注。如何从经济角度量化效率？
一个具有促进作用的多方利益相关者小组将有助于使解决方案朝着社会成果、就业、医疗网络中的增值以及配送链条的提升方向推进。
此外，“为何选择无人机而非摩托车？”这一问题将围绕经济效益，以及环境影响、受益人承担的费用与时间节省之间的权衡进行全面审视，并与印度农村地区面向未来的更宏大愿景保持一致。
随着讨论的深入，很明显，相比摩托车或货车，使用无人机具有多项优势。第一，它们能够抵达难以到达的地理位置。第二，它们可用作通信和数据收集的手段，用于追踪弱势群体，并具有反向物流的潜力。
一系列根本性且复杂的问题浮出水面：
“无人机在印度合法吗？”
“我们是否正在‘红区’内运营？”
“在此运营是否需要特别审批？”
“若没有催化性预算，该项目能否持续？”
“无人机能携带多少重量？”
“我们是否拥有能够携带更多重量的无人机？”
“其他地方是否成功过？”
“为何选在这里、为何选在此时、为何选择你们？”
阿鲁纳恰尔邦的这一干预措施，很好地体现了技术如何解决医疗问题，以及政策问题的综合性处理方式。在本案例中，包括邦卫生部门、技术服务提供商、联邦政府和当地社区在内的不同利益相关者齐心协力，解决阿鲁纳恰尔邦的医疗挑战并推动可持续发展。
这也标志着该地区摒弃了以往的标新立异式示范——过去，仅凭一次起飞降落过程便可被视为判断成功与否的充分依据。相反，它成为一项持续的试点项目，旨在建立信心，并围绕影响的多个角度提出问题：“这对当地卫生工作者有何益处？”答案首先是：有机会从次级中心申领药品，以确保按需药品的持续供应。其次，防止因缺乏药品而无法治疗的情况发生。第三，降低患者费用。
世界经济论坛如何确保技术的负责任使用？
我们希望从这一为期六个月的项目中获得哪些见解？除了将传统的最后一公里覆盖方式等同于无人机之外，一个以社区为中心、规模更大的试点项目将为技术的系统化奠定基础。该邦近期为基于无人机的举措拨款超过100万美元，这表明该项目已取得成功。
技术可以成为实现可持续发展目标（SDGs）的有力工具，包括旨在加强实施手段并振兴全球可持续发展伙伴关系的SDG 17。新兴技术可以提供信息和通信技术解决方案，支持循证决策，确保政府运作的透明度和问责制，促进公众参与，并在各级加强机构建设。
基层的第四次工业革命
为了发挥第四次工业革命技术创造社会影响的潜力，必须让多方利益相关者参与这些技术的开发与部署。政府可提供监管框架，以促进创新并保护公民免受潜在危害。
私营部门可投资于这些技术的研发，并确保其部署与社会和环境目标保持一致。民间社会组织可倡导将边缘化群体纳入这些技术的开发与部署之中。最后，社区本身可以积极参与新兴技术的开发与部署，确保其满足自身需求并体现自身价值观。
当地社区对自身问题拥有独特的视角和经验。他们需要获得必要的工具支持，以便自行寻找解决方案。就本案例而言，即是无人机。理想的宣传方式是开展一个由财团支持的试点项目，让他们接触该技术，并使其参与到这一过程之中。这不仅能激发青年的兴趣，还能增强其主人翁意识。展望2030年，一个全面“无人机赋能”的阿鲁纳恰尔邦，由当地青年掌握遥控器，将是这一项目的理想终点——该项目始于一个会议室中、围绕便签、便利贴和各种想法展开的决策者讨论。
总之，印度的数字化转型之路取得了重大成就，从TCP/IP连接的早期阶段，到当前在物联网、人工智能、区块链和无人机技术方面的发展。该国致力于构建强大的数字基础设施，已能提供以公民为中心、透明的治理服务，促进多个领域的突破，并有效应对新冠疫情等危机。
印度在二十国集团中的领导地位，也彰显了其对包容性增长和可持续发展的承诺，并着重于为获取公共产品创造公平机会。印度利用数字技术推动包容性发展的经验，以及其在二十国集团中的领导作用，为其他希望借助第四次工业革命技术创造社会影响的国家提供了宝贵的见解和借鉴。
第四次工业革命技术的实施需要包括政府、私营部门、民间社会组织和社区在内的多方利益相关者的集体努力。通过让这些利益相关者参与这些技术的开发与部署，我们能够发挥其潜力，创造社会影响，并实现可持续发展目标。随着印度继续推进数字化转型，必须始终专注于构建一个包容、可持续，并能回应全体公民需求的生态系统。
