想要更具包容性的社会?从出行入手

People line up in front of a bullet train at a platform in Tokyo Station as the bullet train service is suspended due to heavy snowfall in Tokyo February 15, 2014. REUTERS/Yuya Shino (JAPAN - Tags: ENVIRONMENT TRANSPORT) - GM1EA2F0TLM01
Tokyo is adapting its transport system to work better for for elderly and disabled travellers.Image: REUTERS/Yuya Shino
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在关于包容与机会的讨论中——从医疗保健和生活工资,到种族主义和贫困——一个关键因素常常被忽视:能否获得价格可负担、可持续且高效的交通服务。

无论是购买、维护和使用私家车的高昂成本,还是缺乏便捷、可靠且价格可负担的公共交通,大量低收入社区都认为交通是获得就业、优质教育和医疗保健的主要障碍。

包容性的出行体系有助于为这些人群创造更多的上升机会,同时促进社区整体经济健康发展。

出行是一项人权

越来越明显的是,缺乏价格可负担且高效的交通服务,对个人财务状况和生活质量产生了重大影响。在美国,最贫困的三分之一家庭约将其收入的16%用于交通,而最富裕的三分之一家庭的交通支出约为这一比例的一半。约为这一比例的一半。一项研究指出,12%的受访企业表示,交通问题曾使求职者无法接受其公司的工作岗位。

居住在郊区的贫困人口往往每天要花费多达三到四个小时通勤。三分之一的家长在华盛顿特区表示,如果交通状况有所改善,他们会将孩子送到更好的学校。据估计,75%的婴儿死亡是由于通往基本医疗设施和医院的交通不足所致。

面对这些日益增多的证据,出行正越来越多地被视为一项人权。这一概念并非全新:联合国在成立之初起草的《世界人权宣言》就已将迁徙自由列为核心权利。然而如今人们已认识到,只有通过实现普遍的基本出行保障,这一理念才能真正落实,即便这种保障在个人所在社区的范围内予以界定更为狭窄。

为此,许多政府开始以不同的思路看待公共交通,以及缺乏可达性如何剥夺弱势群体——贫困人口、老年人和残障人士——满足基本需求和实现愿望的权利。

例如,东京正致力于改善交通系统中老年人和残障人士的出行便利性,努力减少楼梯和狭窄门道等障碍。班加罗尔前往交通枢纽颇为不便且成本高昂,该市推出了低成本的补充巴士,以更好地连接低收入社区与主要公交站点。墨西哥城的快速公交系统为残障人士免费提供服务。在爱沙尼亚,为了让低收入人群有更广泛的范围寻找工作,全国现已提供免费公共巴士出行服务。

在应对出行问题方面成效最为显著的政府并非单打独斗,而是借助私营部门的力量。双方携手合作,正在探索独特而创新的方式,以解决出行可达性受限的问题并促进包容性。

一些城市正补贴网约车服务,以此有效解决夜班工人交通运力不足的问题。其他政府则正在与科技公司合作,利用实时数据,优化公交线路,并将公共交通资源调配至最需要的社区。

无缝集成出行系统试点地区蓝图。Image: 德勤

通往更具包容性交通之路

无论公共部门还是私营部门,在应对出行、社会包容和可持续性等挑战时都必须发挥领导作用。世界经济论坛与德勤联合发布的宣言《设计无缝集成出行系统》设计无缝集成出行系统概述了10项原则,可推动公私合作模式,切实提升城市出行体系及其为居民带来的成效。

在10项原则的基础上,我们希望强调政府和私营部门在构建更具包容性、可持续性和公平性的出行体系时应采取的几个关键步骤:

⦁ 理解、开发与测试

识别并了解社区中服务不足的群体是谁,他们拥有何种出行方式,又缺少什么。基于这一分析,应制定一系列具体的应用场景,以测试、完善并验证可满足不同群体需求的潜在出行解决方案。在此过程中,应优先考虑有助于减少拥堵、改善空气质量、提升宜居性以及增强可负担性的解决方案。

⦁ 协作与沟通

公私部门之间的协作至关重要。政府需要在控制权和数据获取方面与私营部门进行一定程度的让步,以推动创新出行解决方案的发展。政府还需在必要时,通过政策和监管继续履行其问责私营部门的职责。所有相关方还应与公众保持沟通,以实现透明度并获得认可。

⦁ 激励

所有相关方都应认识到公私合作出行方案中存在的互利机会,并充分考虑服务的真实价值,例如更高可达性所带来的积极社区影响。此外,希望改善员工出行状况的社区大型雇主,可在开发新的定制化解决方案中发挥关键作用。

⦁ 不要忘记基础

虽然新技术在高效的交通系统中具有重要作用,但不应忽视基础要素——功能完善的基础设施、充足的交通运力以及安全的系统。切勿过度迷恋技术。请记住,技术是实现解决方案的手段,而非解决方案本身。

在政府与私营部门共同努力打造无缝出行体系的过程中,社区可以朝着更具包容性的社会迈进。诚然,出行本身并非解决社会与经济不平等的良方,但它是这一历程中的关键一环。

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