全球近90%的贸易经由港口完成，而自动化正在重塑码头工人的传统角色，并引发人们对工作保障的迫切担忧。
近期的港口罢工凸显了一个紧迫问题：必须在自动化与公正转型之间取得平衡，既保护工人权益，又推进气候目标。
港口拥有独特机遇，可以构建以工人为中心的可持续未来，既支持经济增长，又履行环境责任。
2024年10月，4.5万名美国码头工人停工罢工，这不仅是一场劳资纠纷，更是对全球贸易的一记警钟。港口工人对全球近90%的货物流通至关重要，将食品、医疗用品、汽车和电子产品等各类商品运往目的地。
但随着港口日益转向自动化系统以提高效率、减少排放，这些工人不免对自身的未来感到担忧。自动化带来了更安全、更可靠的运营，但同时也可能取代维系这些关键系统运转的工人。
近期的罢工引出了一个关键问题：港口能否在推进技术与环境进步的同时，不牺牲其劳动力？
对许多码头工人而言，自动化不仅是迈向进步的一步，更可能威胁到世代相传的生计。 2022年报告由经济圆桌会议（Economic Roundtable）发布的报告显示，2020年和2021年间，洛杉矶港和长滩港的两个码头因自动化减少了572个全职岗位，清楚表明港口劳动力所受冲击之大。
然而，如果港口承诺将自动化带来的成本节约用于再投资，创造就业机会并开展气候韧性项目，这一转型可能为工人和社区带来长期益处。
过去两年，加拿大和美国的码头工人呼吁提高工资，以体现其工作环境的艰辛与常有的危险，并呼吁限制自动化，以保障他们的工作岗位。
加拿大港口的为期13天的罢工于2023年7月爆发，扰乱了近97亿加元（74亿美元）的贸易，并在供应链中引发连锁反应。这些劳工行动传递的信息十分明确：如果港口要推进自动化与气候目标，就必须以同时支持工作保障和社区韧性的方式推进。
港口的公正转型
那么，自动化的平衡之道究竟是什么样的，港口又如何引领公正转型？通过认识到自身在气候行动中的战略作用，港口可以将包括自动化在内的新技术投资转化为增长机遇，从而增强而非削弱工作保障。
换言之，自动化未必导致净岗位流失；相反，它可以为清洁能源、基础设施和气候韧性等领域开辟新的岗位，惠及工人和社区。
自动化旨在优化运营，使码头能够全天候更高效、更安全地运作。通过对起重机、闸口和货物装卸设备实现自动化，港口和码头运营商可以简化运营流程，提高成本与时间效率，并降低人为失误和伤害的风险。
若与由风能、太阳能等可再生能源供电的电气化、低排放设备相结合，自动化码头有助于港口减少空气污染和温室气体排放，为工人及周边社区营造更清洁、更健康的环境。
除这些运营层面的升级外，自动化还有助于港口将原先用于人工作业的空间进行再利用，为清洁能源项目和气候韧性基础设施开辟新的区域。
例如，随着电子甲醇和绿氢等清洁燃料兴起，用于远洋船舶、港作船舶和铁路的脱碳，港口可以成为储存和分配这些燃料的重要枢纽。
同样，港口在发展成为清洁能源制造与服务中心方面具有独特优势。海上风电开发等项目需要持续的维护与管理，而港口工人凭借现有技能，只需接受有针对性的再培训，便可较好地转入这些岗位。
要使这些新的、有助于气候的工作岗位对失业工人具有吸引力，港口和码头运营商必须投资于便捷且支持完善的再培训项目，并使其契合工人的需求。这种前瞻性做法可以为港口工人提供稳定的长期岗位，缓解港口现代化进程中人们对工作保障的担忧。
为确保转型成功，港口必须优先推进相关举措，使工人具备在现代化、有助于气候的产业中发展所需的技能。通过切实开展稳健的再培训和技能发展项目，港口可以为其劳动力应对新兴岗位做好准备，从而支持可持续的经济增长并保障长期工作稳定。
帮助社区做好准备
然而，气候行动不仅限于减少污染和排放。港口还在帮助社区适应气候影响方面发挥着关键作用，包括应对海平面上升、更强风暴及其他挑战。
随着沿海城市及其港口面临日益增加的气候风险，港口可以倡导可持续项目，包括基于自然的解决方案和基础设施加固。通过将现代化建设与气候适应相结合，港口可以增强环境韧性，并促进惠及工人和社区的经济增长。
要实现这一转型，港口需要让所有受影响的劳动力群体参与其中。这要求制定清晰的愿景，合理统筹短期、中期和长期的发展安排，并考虑劳动力将如何完成转型。
在《2023年未来就业报告》中，世界经济论坛强调了在利用技术推动经济进步与维持有意义的就业机会之间取得关键平衡的重要性。这种平衡对于制定既尊重工人权利、又兼顾创新，并注重包容性与可持续增长的政策至关重要。
在明确愿景并制定战略转型计划之后，港口和码头运营商将更有能力摸清失业工人的情况，对其进行培训，并帮助他们匹配新的岗位。
德国和瑞典已在制定公正转型框架，以支持工人学习新技能，为现代化绿色经济中的工作做好准备。在德国，国家煤炭逐步淘汰计划包括为岗位再培训和经济多元化提供充足资金，确保因自动化或环境政策而失业的工人能够找到通往稳定就业的途径。
瑞典在终身学习计划方面投入巨大，提供广泛的培训和技能再培训项目，使其劳动力在产业转型中保持适应能力。这些举措表明，积极的政策如何能够使转型更具可持续性和公平性。
随着港口持续推进自动化并适应气候法规，它们面临一项选择：是维持现状，还是在变革性的可持续未来中重新定义劳动力的角色。
在环境责任的框架内，通过满足工人对稳定、不断演进的岗位的需求，港口可以成为建设有韧性、包容性社区的引领者。通过公正转型，港口工人能够推动积极变革，增强行业实力，并为子孙后代带来更强的适应能力。
世界经济论坛在推动可持续城市发展方面做了哪些工作？
城市造成了全球75%的温室气体排放，并且居住着世界一半以上的人口，到2050年这一比例将增至三分之二。通过优先发展清洁能源，城市可以贡献将全球变暖控制在2°C以内所需排放削减量的一半以上，这与《巴黎协定》的目标相一致。
为到2050年实现净零和自然正向城市及社区，世界经济论坛正与公共和私营部门利益相关方合作，通过本地行动推动全球雄心的实现。以下仅列举部分举措：
达沃斯建筑文化联盟（Davos Baukultur Alliance）：推动建筑、基础设施和公共空间的高质量规划、建设与管理，以建成环境中的气候韧性、可持续性和循环性原则为基础。了解更多。
全球新型出行联盟（Global New Mobility Coalition）：探索减少拥堵和排放的新方案，完善电动汽车基础设施，并变革城市出行与配送方式。了解更多。
城市创新联盟（Alliance for Urban Innovation）：连接创新者与创业者，助其进入新市场、把握新机遇，以重新构想并重塑生活质量和地方经济。了解更多。
G20全球智慧城市联盟（G20 Global Smart Cities Alliance）：加快智能、务实的解决方案的落地，以增强气候韧性、提升公共福祉，并应对城市和当地社区面临的最紧迫挑战。了解更多。
未来旅游与旅游业（Future of Travel and Tourism）：在保护文化遗产和自然生态系统的同时，推动包容性和可持续的经济增长。了解更多。。
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