共享单车究竟如何影响城市?

People ride their bicycles as the city centre is transformed into a car-free zone for the day as part of "Mobility Week" in Brussels September 21, 2014. The 19 communes of the city were transformed into a car-free zone and only residents with special permission were allowed to drive their cars, and even then only at 30 km (18.64 Miles) per hour. REUTERS/Eric Vidal (BELGIUM - Tags: ENVIRONMENT TRANSPORT) - GM1EA9M082401
Users can track down, unlock and rent the nearest bike or scooter using a mobile phone app.Image: REUTERS/Eric Vidal
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当高科技自行车租赁项目Mobike在英国北部城市曼彻斯特投放数百辆标志性的橙银配色单车时,它承诺提供一种廉价、灵活且低碳的出行方式。

今年9月,该公司宣布退出该市,理由是单车因盗窃和破坏而大量损失,并且此前收到了关于反社会使用和街道杂乱的投诉。

这只是无桩单车和电动滑板车项目在许多世界城市迅速扩张后,所经历的最新成长阵痛。

支持者认为,这些项目有助于让市中心摆脱交通拥堵,并推动骑行发展;而批评者则认为,它们利用了监管缺位,无视当地社区,像“寄生虫”一样占用公共空间。

“城市空间和公共空间属于公众,是我们所有人共同使用的。不能任由私营企业从中牟利。”丹麦公司Copenhagenize的莫滕·卡贝尔(Morten Kabell)说道,该公司专注于以自行车为核心的城市规划。

“(无桩企业)偏好无政府状态,他们更愿意成为城市空间的寄生虫。”

中国竞争对手ofo和Mobike是无桩租赁市场的主要参与者之一。该市场已在全球数百个城市投放了数以百万计的自行车和电动滑板车。

这些项目与传统租赁不同,车辆不存放在租车店或固定停靠站等指定地点,而是直接停放在公共场所。

用户可以通过手机应用找到并解锁最近的单车或滑板车进行租用,骑行结束后再将其停放在任意地点。

“当你把朴素的自行车赋予科技的变化时,它就能提升出行便利性。”Mobike欧洲增长负责人史蒂夫·米尔顿(Steve Milton)说道。他认为,这些项目为拥挤的城市中心提供了一种革命性的新型出行方式。

这是一个快速扩张的市场。全球咨询公司罗兰贝格(Roland Berger)估计,共享单车正以每年20%的速度增长,到2021年,其市场价值可能高达80亿欧元(90亿美元)。

Image: 罗兰贝格

然而,其发展历程并非一直一帆风顺。

无桩企业的出现引发了关于谁可以使用公共基础设施以及如何使用的广泛讨论,也凸显出许多城市缺乏有效监管此类企业的规定。

Image: 路透社/Stringer

“如今,他们可以随意前来,将成千上万辆单车丢在街道上,而从技术上讲,城市对此无能为力。”正在推动大曼彻斯特地区骑行发展的克里斯·博德曼(Chris Boardman)说道。

这位前奥运自行车手曾在1992年奥运会上夺得金牌。他表示,该市最初曾欢迎Mobike,但很快便发现单车引发了反社会行为。

他补充道,许多城市管理部门发现,他们约束这些企业的唯一手段,就是将单车或滑板车视为垃圾或街道障碍物进行处理。

无桩企业驳斥了这些批评。英国代表机构CoMoUK表示,共享单车项目本身也是反社会行为的受害者,而且这些企业一直在努力打击破坏行为和不当停放。

CoMoUK表示,其自愿性认证计划要求企业在进入城市前须获得当地政府的许可,美国也有类似的计划在运行。

该机构补充道,自2017年伦敦万兹沃思区没收了数十辆据称未经同意即被“丢弃”在街道上的单车以来,英国城市中再未出现未经许可即进入的无桩项目。

尽管如此,无桩企业与城市之间的争执仍在全球范围内不断出现。

今年6月,美国旧金山市责令电动滑板车公司Lime和Bird清理街道上的数百辆车辆,并在大量街道杂乱投诉之后推出了许可证制度。

同月,总部位于新加坡的oBike退出了澳大利亚墨尔本。此前,墨尔本推出了新规,若企业堵塞街道,将面临高额罚款。

越来越多的城市和城区也正在出台法规,对私营无桩项目进行许可管理或以其他方式加以管理。

批评者抱怨,大量无桩车辆遭到破坏或被随意丢弃在公共场所;与此同时,残障人士权益倡导者表示,这些车辆被遗留在人行道上长达数小时甚至数天,造成了通行障碍。

“我们每周都会听到相关问题。”英国皇家国家盲人协会政策经理弗朗西斯卡·迪·乔治奥(Francesca Di Giorgio)说道。

“你永远无法预料无桩单车会出现在哪里。这种极其临时的特性意味着,你永远不知道它会被横放在哪条路径上。”

CoMoUK表示,其认证计划规定了处理障碍物的响应时限。

米尔顿表示,Mobike还设有专门团队处理遭到破坏或不当停放的单车。不过他承认,在某些情况下,处理一次报修可能需要数天时间。

他表示,关于单车造成街道杂乱的指控则更为复杂。

“一辆停放的单车何时会变成被丢弃的单车?这几乎是一种心理上的转变。”他说道,“人们看到停放的汽车,不会说:‘那辆车被丢弃了’。”

无桩单车和滑板车在城市区域内随处可见,色彩鲜艳,这也凸显出许多城市自行车基础设施的匮乏。

牛津大学交通研究中心的杰弗里·达德利(Geoffrey Dudley)预测,从长远来看,其影响之一可能是促使地方政府建设自行车停放点等设施。

他表示,城市最终可能会发现,投资建设支持无桩用户的基础设施是值得的,但这很可能会以新规定的形式,给企业带来一定代价。

“归根结底,必须制定某种规则。”他说道。

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