提升海运供应链韧性的公私数据协作五项原则

• 新冠疫情严重扰乱了全球经济活动，凸显了提升海运供应链韧性的重要性。

• 让公共和私营部门利益相关方共同制定数据协作政策框架，是建立信任和良好实践的必要条件。

• 本文概述了构建数据协作整体方法的五项原则，有助于提升供应链韧性。
  

新冠疫情给全球经济活动带来了重大供应链中断，引发了前所未有的危机。后疫情时代初期的关键经验教训之一是，需要确保关键供应线的业务连续性，并提升海运门户及相关物流链的韧性。

现在是时候呼吁改变现有体系，至少达到一定的可预测性水平，这可以通过协调和优化组织间业务流程，以及海运供应链公私利益相关方之间的数据协作来实现。船舶准时靠泊和卡车准时到达闸口，只能通过数据协作实现。

然而，海港是海运供应链中复杂的生态系统，在信任与协作方面，我们需要解决公共部门对私营部门、以及私营部门对公共部门的固有认知问题。

达沃斯 AM23 - 数据协作：来自实践的经验教训 - 英文版

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让公共和私营部门利益相关方共同制定数据协作政策框架，是以可持续方式建立信任和良好实践的必要条件，因为全球目前的关注焦点已集中于供应链。

受益货主（BCO）和托运人已开始打开港口的“黑箱”，从海运供应链中获取数据洞察。在2022年世界港口大会期间，Lori Fellmer，美国全国工业运输联盟前第二副主席兼Bass Tech物流副总裁，呼吁港口当局改变港口运营方式，以实现货运的可预测性。

就在新冠疫情暴发前，世界经济论坛与麦肯锡曾将公私数据协作视为数据管理的新范式，服务于公私部门之间的共同利益。

数据协作可提供洞察，助力决策。其在海运供应链中至关重要，以至于国际港口与港湾协会（IAPH）董事会决定设立战略数据协作委员会。

需要构建数据协作的整体方法

要打破公私部门各自为政的僵局，消除信任缺失、技术、运营和治理等障碍，可首先通过平衡数据协作的价值与风险维度，形成对数据协作的共同理解，其次通过加强信任来实现。

数据协作的益处涵盖新的创造性思维、决策赋能、预测性预判、业务流程优化与协调、运营效率和创新；而其风险则包括商业、监管和网络安全风险，以及隐私风险。

公私协作是数字化港口基础设施平台（如海事单一窗口、港口社区系统）以及港口挂靠优化等关键流程的指导原则。

该整体方法基于五项原则，即强化信任与良好实践，作为公私数据协作的关键推动因素。具体如下：

海运贸易供应链中公私协作的五项原则。

1. 利益相关方参与：让公共和私营部门利益相关方坐到谈判桌前，是一项强制性要求。 为此，界定 各方共享的价值主张并确保各方长期承诺，可通过建立制度框架来实现，例如设立国家港口社区理事会数据协作指导委员会。该框架将确保承诺与资源可用性，以识别相互竞争的公共利益相关方，设想贸易利益相关方的激励机制，并承诺可衡量的成果。

2. 数据治理：建立数据协作的法律框架，对于促进数据使用中的网络安全、隐私和伦理至关重要，同时需要构建安全、有韧性的治理结构和技术基础设施。数据治理是解决政府机构之间复杂法律问题及明确标准作业流程的必要条件。同时，数据协作协议将使数据所有者能够决定哪些数据要素纳入组织间业务流程，以在国家港口生态系统层面最大化协作，同时确保符合监管和安全要求，具体内容见世界银行与IAPH PCS全球研究，该研究将于IAPH世界港口大会期间于11月发布。

3. 数据协调：确保可信数据的质量、完整性和实时可用性；实现业务规则自动化；聚焦关键绩效指标以及人工智能驱动的数据风险管理系统；建立持续审查机制以评估和验证新方法；并实施治理流程，这些对于将正确的数据交付给正确的用户至关重要。互操作性是数据协调的支柱，正如IMO FAL.14(46)决议所述，涉及海事单一窗口。

4. 变革管理：通过实施制度框架、赋能协调的边境管理，以及建设劳动力队伍和可持续能力来推动变革管理，正如“人力资本”一词在世界银行与IAPH关于加速数字化的报告中所引入的那样，并在世界银行和IAPH对非洲、欧洲和拉丁美洲港口社区系统的案例研究中也有所描述。

促进全球供应链的透明度和信任

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5. 经济可持续性与可扩展性：通过评估各类国家、双边和多边的长期项目融资及数据协作计划的技术援助来实现可持续性和可扩展性，例如世界银行、美洲开发银行、非洲开发银行和亚洲开发银行提供的项目融资。从地方港口计划扩展至全国性海港系统、区域和全球数据协作平台（如新的绿色和数字走廊）的能力是必不可少的。

该整体方法为开展强有力的公私数据协作提供了框架，助力实现战略决策的新高度，即基于信任和可持续良好实践，在港口提升透明度并增强海运供应链的韧性。