联合国可持续发展目标14旨在保护和可持续利用世界上的海洋、海域及海洋资源。这是关乎地球生命和全人类福祉的一项重要目标。海洋养活了数十亿人,也为数十亿人提供生计——其中当然包括女性和女孩。
然而,与大多数其他目标不同,性别议题并未纳入或提及可持续发展目标14。这是一个错误。渔业和水产养殖都不能忽视性别,也不是性别中立的。有明确证据表明,渔业中的女性和男性受到不平等对待,获得的报酬也不平等。工作存在明显的性别分工:男性从事大量远洋和高价值捕捞、鱼类采收及水产养殖工作;女性则更多参与报酬较低甚至无偿的鱼类加工、低价值鱼类采收、销售和维护工作。
在讨论影响女性的海洋事务、法律和标准的地方、区域、国家或国际机构中,女性很少能占有一席之地。与男性相比,女性获得资金、培训、教育、技术和市场信息,以及创办企业的机会要少得多。性别多样性的缺失抑制了创新、生产力和创造力,也阻碍了女性通过渔业推动海洋与生计可持续发展所能提出的解决方案。
在制定应对海洋巨大挑战的方案时,必须将女性的经历、声音、观点和家庭生活纳入考量。这些挑战包括过度捕捞、塑料污染、海洋和沿海地区保护以及气候变化。女性既参与了应对这些挑战,也能够成为解决方案的一部分。
在全球农业领域,让女性参与解决重大问题核心环节的价值已得到证明。女性在粮食生产中发挥着重要作用;当女性获得土地权、种子、技术培训和市场准入时,粮食生产力可提高20%以上。由此可以推断,渔业和水产养殖也有望在生产力和可持续生计方面取得类似改善。
女性和男性受到不同对待、女性经常被排除在决策之外,原因有很多,包括历史和文化偏见、权力失衡、禁止歧视的法律不完善或未得到执行、角色限制、缺乏资金和控制权,以及将暴力和骚扰视为常态。
首先必须认识到,如果可持续发展目标14影响的50%人口没有被纳入考量或得到倾听,该目标就极难实现。性别议题必须纳入可持续发展目标14的所有要素和具体目标。
此外,还需要更多数据和研究,揭示女性在这一领域受到影响的方式。数据有助于凸显问题及其解决方案。目前,从捕捞到消费者的各环节中,按性别分类的数据寥寥无几,难以为致力于改善渔业和海洋状况的政策制定者、科学家和行动者提供参考。在开展渔业和气候变化相关民意调查及研究时,应将男性和女性的回答分开评估。Women4Oceans、亚洲渔业学会的水产养殖与渔业性别议题分会以及联合国粮农组织围绕小规模渔业开展的性别平等工作都应得到宣传和支持。
可持续发展目标14和目标5需要相互促进。应宣传并分享最佳实践,以便彼此借鉴各自的倡议和研究成果。
在通过各国政府、民间社会、基金会和私营部门寻求资金的同时,应设立“女性渔业”风险基金或小额融资项目,鼓励女性创业者,并提供教育和宣传支持。
世界经济论坛等机构可以为海洋和渔业领域建立并开放最佳实践、案例研究和专家资源库,延续其在《全球性别差距报告》、性别平等工作组以及教育、性别与就业领域其他倡议中所开展的出色工作。
海洋行动之友是一个独特的非正式团体,成员是来自商业、科学、技术、民间社会和国际组织的领导者。该团体由世界经济论坛与世界资源研究所共同召集,旨在帮助各国政府和国际社会加快推进解决污染、过度捕捞及其他海洋挑战的方案。
海洋行动之友认识到,实现其目标离不开性别平等。它可以鼓励其他组织在工作中纳入性别议题,继续走在推动性别平等的前沿,并要求成员提出性别议题、确保女性参与讨论、敦促各国政府和全球机构在审议和制定政策时纳入性别视角,同时鼓励海洋与可持续发展团体关注性别议题。它还可以倡议制定供其他团体遵循的准则,例如要求小组讨论实现性别平衡;凸显关注性别议题的科学家和环保团体的工作;与条约或法律起草者合作;并建议地方、区域、国家和国际机构在审议时确保女性人数达到关键比例。
女性或许并非解决海洋挑战的所有问题都有答案,但如果我们希望取得对人类生活和地球生命至关重要的进展,就必须听到女性的答案。






