这位女性正努力为自然争取一个“巴黎时刻”

Elizabeth Mrema, Executive Secretary, UN Convention on Biological Diversity
Global wildlife populations have plummeted by 69% on average since 1970.Image: REUTERS/Maja Smiejkowska
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  • 生物多样性公约执行秘书伊丽莎白·姆雷马将在12月于蒙特利尔举行的COP15生物多样性峰会上牵头推动达成一项保护自然的历史性协议。

  • 人们希望国际社会能给予足够支持,在COP15上为自然创造一个“巴黎时刻”,这一表述借鉴了2015年《巴黎协定》。

  • 作为自然相关财务信息披露工作组的联合主席,姆雷马还在协助制定一个框架,供企业和投资者披露自然风险。

  • 12月的谈判中有多项目标与企业直接相关,例如目标15要求大型企业和金融机构在2030年前评估并披露其对自然的影响和依赖程度。

  • 姆雷马表示,除自然本身外,还需要保障原住民的权利,原住民守护着全球约80%的剩余生物多样性。

伊丽莎白·马鲁马·姆雷马肩负着重任。这位坦桑尼亚律师现任生物多样性公约执行秘书,将于12月在蒙特利尔举行的COP15生物多样性峰会上牵头推动达成一项保护自然的历史性协议。

这还不够,她还担任自然相关财务信息披露工作组(TNFD)的联合主席,该工作组的目标是为企业和投资者制定一个框架,用于披露其自然相关风险,包括其对自然的影响,以及其开展业务对自然的依赖。

她和联合主席、Refinitiv前创始人大卫·克雷格于2021年才获任命,目前工作推进速度极快,力争在明年9月前推出一版可行的TNFD框架。

该时间表推后至COP15之后数月才完成,而COP15有望成为自然领域的“巴黎时刻”,这一表述同样借鉴了2015年《巴黎协定》。届时将有196个国家签署生物多样性公约2020年后全球生物多样性框架(GBF)。

然而,今年6月在内罗毕举行的COP15前期谈判结束时,GBF的21项目标中只有两项得以保留,非政府组织警告称,这很可能同样演变为一个“哥本哈根时刻”,即2009年以无果告终的气候谈判。

在接受《道德企业》(Ethical Corporation)采访时,有人问及她是否后悔接受TNFD的工作,毕竟她在联合国的职责已十分繁重。姆雷马表示:“我不后悔,尽管工作量确实太大——(生物多样性)公约的工作占200%的精力,工作组的工作也占200%,但这让我更深入地了解了商界的运作。……这对我来说是一项积极的收获。”

她表示,商界对于不保护自然所带来的风险,认识正在不断提高,因为全球超过50%的经济活动依赖于自然生态系统所提供的服务。“如果不(保护自然),受影响的将是他们的企业。”

森林砍伐是猩猩面临的主要威胁。Image: 路透社/Darren Whiteside

失败的代价再次在世界自然基金会(WWF)最新发布的《地球生命力报告》中得到凸显。该报告显示,自1970年以来,全球野生动物种群平均数量下降了69%。

本周另一份报告——《森林宣言评估报告》——发布。报告发现,自《格拉斯哥领导人森林宣言》发布一年以来,旨在于2030年前遏止并扭转森林损失和土地退化的目标,没有任何一项全球指标达标;此外,要实现这些目标,保护和恢复森林的资金必须增加200倍。

她认为,企业若积极与自然互动,有助于同时应对生物多样性丧失和气候变化。到2030年,基于自然的解决方案可在具有成本效益的温室气体减排中贡献超过三分之一。

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12月的政治谈判势必艰难,姆雷马期望其TNFD工作能够取得成效。多项目标与企业直接相关,尤其是目标15,该目标要求大型企业和金融机构在2030年前评估并披露其对自然的影响和依赖程度。

过去一年,超过18,600家企业通过自愿披露平台CDP披露了气候变化影响数据,同比增长42%。然而,在自然相关影响的披露方面,差距正在扩大:仅有略超1,000家企业披露了森林相关数据(增长20.5%),4,000家企业披露了水安全风险相关数据(增长16%)。

超过330家企业已签署了一份声明,该声明由“企业为自然”(Business for Nature)联盟组织发起,呼吁各国政府强化目标15的草案文本,将企业自然影响披露设为强制性要求。

“目前,企业和金融机构在改变商业模式方面缺乏所需的政治确定性,”“企业为自然”的声明写道,“而政府也缺乏所需的信息,无法推行这些变革并追踪进展。评估和披露是推动行动的关键第一步,但只有实行强制披露,才会产生实际影响。”

尽管TNFD并未推动将其指南的采纳设为强制性要求,但“这表明商界正在主动担起这项议程的责任,”姆雷马说,“对我而言,这意味着商界已经加入进来。”

姆雷马在12月需要尽可能多的支持。与联合国气候谈判一样,21项目标必须获得全部196个签署方的共识方能通过。目标15无论是否设为强制性要求,都有较大机会获得通过,但其他与企业相关的目标在蒙特利尔将面临更为艰难的博弈:目标19旨在推动资金从全球北方流向南方;目标18则旨在“重新引导、重新利用、改革或取消对生物多样性有害的激励措施,并以公正公平的方式将其削减至少每年500亿美元,包括所有最有害的补贴,并确保包括公共和私人经济及监管激励措施在内的各类激励措施对生物多样性是正面或中性的”。

姆雷马表示:“我们知道,每年有4至6万亿美元被用于化石燃料和粮食系统等有害补贴。试想一下,如果这些资金被重新用于对生物多样性有益的活动,将为框架的实施提供多少资源?”

手工采矿者在刚果民主共和国的一座铜钴矿中作业。Image: 路透社/Kenny Katombe

然而,目标18是最具争议的目标之一。内罗毕会谈结束后,世界自然基金会总干事马尔科·兰贝蒂尼(Marco Lambertini)尤其指责巴西“持续阻挠进展”,并表示谈判人员需要“政治意愿、关注度和雄心的根本性转变”,才能将分歧较大的文本在蒙特利尔转化为协议。

在我们的采访中,姆雷马对形势的评估较为审慎,她表示巴西和阿根廷均在技术层面的谈判中建设性地参与了讨论。“但谁知道到了最终的政治决策环节会发生什么……谈判人员在12月仍有大量工作要做”,以解决草案文本中的1,800处方括号内容。

“许多人都在期待蒙特利尔能迎来生物多样性的“巴黎时刻”,但只有在各国政府能够通过一个真正可执行、可落实、简明且灵活、目前仍在谈判中的框架时,这一时刻才会到来,”她表示,“我们不希望最终得到一个让人在未来三年里不断追问:谈判人员究竟想实现什么?那只会延误行动。”

她与大卫·克雷格在制定TNFD框架时同样力求避免拖延。TNFD工作组的34名成员中没有任何政府代表,全部为金融机构和企业代表;其风险评估框架正通过一系列迭代逐步制定,第一版已于3月发布。“这是由商界为商界达成的协议,”她说。

TNFD论坛中的650家企业和金融机构已受邀对每一版迭代进行实际测试,并反馈其结果,以便在下一版中加以完善。第三版计划于11月发布,第四版将于2月发布,最终框架则定于9月发布。

姆雷马表示:“我们研究了气候相关财务信息披露工作组(TCFD)的各项建议,并在TNFD框架中充分予以考虑。我们的初衷是避免给企业增加过多的披露负担,因为那样一来,那些本已在气候影响披露方面举步维艰的企业会立即提出反对。”

尽管如此,自然相关信息披露仍然十分复杂,因为缺乏像二氧化碳当量或将全球变暖控制在摄氏1.5度以内这样的单一指标或目标。虽然地球大气层受二氧化碳排放的影响与排放地点无关,但就生物多样性影响而言,地点至关重要。

尽管这项工作颇具难度,但企业全面掌握其气候和自然风险至关重要,只有这样才能做好准备,将必然出现的权衡取舍降至最低。现实的残酷之处在于,对能源转型至关重要的某些经济活动,例如风电场和采矿业,将对自然生态系统以及生活在其中的社区造成沉重的负担。

她特别指出,原住民守护着全球约80%的剩余生物多样性,必须保障其权利。她还补充说,COP15进程已竭尽全力促进原住民、妇女和青年有意义地参与谈判,包括为他们的出席提供资助。

本月,超过200个组织联名致信COP27秘书处,呼吁将人权,尤其是原住民的权利,置于气候行动的核心位置,并认为如果能源转型“只注重快速推进,而不兼顾公正,就注定会失败”。根据“商业与人权资源中心”发布的一份新报告,自2015年以来,与可再生能源项目相关的土地权利纠纷已导致原住民社区遭受369次袭击。商业与人权资源中心。

姆雷马表示:“我们不能停止发展。我们需要矿山,我们需要矿产。(但)企业有责任说明它们如何减轻损害。即便无法百分之百减轻,它们也必须说明如何惠及当地社区。”

这也意味着,不能将自然视为企业抵消二氧化碳排放的“灵丹妙药”。她表示:“我们需要真正的全球能源转型。”

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