专家表示，要在南亚山区针对日益严重的洪灾和滑坡威胁建立有效的早期预警系统，就必须让当地社区参与其中，并使用非专业语言。
他们表示，此类改变有助于解决当前的问题：灾害警报虽已发布，人们却未能有效接收或重视警报。
“必须确保早期预警信息易于获取、理解和接受，并且能够付诸行动（从而促使）社区和相关政府机构及时作出响应。”跨境洪灾风险管理专家、国际综合山区发展中心（ICIMOD）的曼迪拉·什雷斯塔（Mandira Shrestha）说。
她在加德满都举行的一场气候与灾害管理专家国际会议上说：“此外，区域间亟需在数据共享方面开展合作，以增加预报的提前量并提高准确性。”
专家表示，涵盖印度、中国、巴基斯坦和尼泊尔等国的兴都库什—喜马拉雅地区曾发生多起自然灾害：气象部门将警报传达给政府当局后，当局却未能采取行动。
他们说，在多数情况下，问题在于人们无法解读警报，或国家灾害管理机构响应迟缓。
滑坡预警失灵
人道主义援助组织网络“焦点人道援助”（Focus Humanitarian Assistance）的灾害管理专家萨尔曼努丁·沙阿（Salmanuddin Shah）说，2010年，他所在的组织曾告知巴基斯坦吉尔吉特-巴尔蒂斯坦省政府，罕萨河上游的滑坡风险正在上升——那时距当地发生滑坡、造成19人死亡，尚有近九个月。
滑坡形成的湖泊淹没了连接巴基斯坦与中国的喀喇昆仑公路30公里（20英里）。六座桥梁、数百所房屋及其他商业基础设施被毁，农作物和数千棵果树也遭到破坏。
沙阿表示，省灾害管理部门和其他政府部门未能制定灾害应对计划，是造成损失的部分原因。
沙阿说：“即便无法避免，若政府能够及时响应，并将山区社区居民及其牲畜转移到更安全的地方，大部分损失和破坏本可以减少。”
教育是关键
斯德哥尔摩国际水研究所气候变化与水资源项目主任马茨·埃里克松（Mats Eriksson）表示，向灾害易发地区的社区普及如何更好地理解潜在危险预警，有助于降低灾后救援和疏散行动的成本。
印度气象局（IMD）高级气象科学家阿南德·夏尔马（Anand Sharma）表示，在某些情况下，该地区的早期预警系统运行良好。
他说，2014年10月下旬，印度气象局及早探测到阿拉伯海的低压区，促使当局疏散印度古吉拉特邦沿海社区以及巴基斯坦沿海地区的居民，以应对威胁这些地区的尼洛法尔气旋。
夏尔马说，气象部门探测到低压后，便发布了可能形成气旋的预警。此后每三小时发布一次更新通报，使当局有机会采取行动。
他说，提高早期预警系统的有效性本身并不能降低灾害易发地区的风险；这还需要及时采取行动，落实预警所要求的措施。
他说，但如果没有有效的计划将信息一路传达到社区层面，这一点就无法实现。
运用传统预报方式
他说，要有效地向社区传递信息，一种办法是将科学预报与社区在地方层面沿用的传统天气预报体系结合起来。
比哈尔邦灾害管理局的阿尼尔·辛哈（Anil Sinha）表示，负责传达灾害早期预警的人也必须使用非专业语言，确保各级政府官员以及社区成员——包括不识字或未受教育者——都能理解。
ICIMOD总干事戴维·莫尔登（David Molden）表示，使用手机和其他信息技术工具（包括社区广播电台）可以加快预警传递，挽救生命。
本文由 Trust.org合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认同其中的观点。
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作者：Saleem Shaikh 是一名常驻伊斯兰堡的自由撰稿人，为汤森路透基金会撰稿，关注气候变化。
图片：这张由美国国家海洋和大气管理局（NOAA）提供的手持卫星图像显示了热带气旋伊恩。图像由NOAA GOES卫星于2014年1月12日格林尼治标准时间14:00拍摄。路透社/NOAA/资料图片。
