利益相关方各自采取的行动未能遏制森林砍伐。
通过集体行动,我们可以扭转这一灾难性趋势。
森林本身有很多关于协作的经验值得我们学习。
要理解原始热带森林如何决定我们的未来,不妨看看三种相互交织的动态。
首先,森林为16亿人的生计提供支撑,人数超过地球上任何一个国家的人口。其次,每年,几十个热带国家合计砍伐并改造面积相当于比利时的原始森林;其中多达40%的改造源于对牛、黄豆、棕榈油、橡胶和可可等大宗农产品日益增长的需求。第三,如果把森林砍伐造成的影响视作一个国家,它将位居第三(仅次于美国和中国),按二氧化碳当量排放量计算。
由此可见,仅靠能源和交通部门快速脱碳,还不足以将气候变化导致的气温升幅控制在2˚C以内。我们还必须减缓、停止并扭转热带森林砍伐。但该怎么做?
我们可以从认识到森林的砍伐从来不是脱离人类社会发生的事情开始。经济利益驱动着森林砍伐,无论是贫困小农的生计、大型商业利益,还是犯罪集团的利益。除非我们动员并赋能生活在森林附近、依靠森林获取收入的边疆社区、原住民和自给农民,否则就永远无法赢得制止森林砍伐的斗争。从根本上说,这是一个人的问题,而非环境问题。
过去十年间,许多利益各异的群体努力减少森林砍伐及其对当地和全球造成的灾难性影响。在热带森林联盟框架下,约160个利益相关方仍致力于从供应链中消除森林砍伐。
持续发生的森林砍伐数据表明,过去十年充满挑战。但我们也取得了切实进展——认为企业什么都没做,这种简单化的说法并不属实。许多领先品牌和企业已在消除供应链中的森林砍伐方面取得重大进展。以全球最大的棕榈油贸易商丰益国际为例,如今它可以追溯其96%的棕榈油供应;这些棕榈油最终进入了联合利华、雀巢或玛氏等消费品论坛成员企业销售的产品中。借助十年前难以想象的监测技术,快速响应警报几乎能实时指出森林砍伐发生的位置。随后,领先的棕榈油企业会将相关加工厂从供应链中剔除。现状仍远非完美,一些不那么严谨的买家仍在购买与森林砍伐有关的棕榈油。但事实是,印度尼西亚的森林砍伐量已下降30%,过去两年低于十年平均水平。政府行动至关重要,但若没有大宗商品供应链上下游领先企业的参与和行动,我们就不会看到实地取得的这些进展。这些进展应得到更多认可和赞扬。
领先企业取得积极进展的例子还有很多。然而,即使汇集所有最佳举措取得的进展,仍然不足以解决问题。更棘手的是,围绕森林砍伐的讨论日益两极化。持单一立场的各方看不到更广阔的全貌。富裕国家的城市环保人士常常忽视一线农民的视角;消费国低估了生产国的发展优先事项。全球利益显而易见,但我们未能让森林边疆地区的当地群体——也就是潜在合作伙伴——切实获得这些益处。
为弥合这一差距,森林保护倡导者需要超越简单粗暴的指责方式,转而以平等身份开展复杂却必要的真诚协作。无论规模大小,我们都能发挥作用。消费者不能假装企业——或者非政府组织、捐助方和政府——能够或将会独自解决问题。
展望未来,随着我们迈入新的十年,所有热带森林利益相关方不仅要加快自身行动,也要共同开启新十年的集体行动。
集体行动不会免除企业履行采购承诺的责任,也不会免除政府履行管理职责。相反,它将企业供应链措施和综合土地利用方法,与需求侧监管(在市场国)、更严格的执法(在生产国)以及绿色供应链的财政激励结合起来。各方都需要共同界定并重新界定成功与失败的衡量标准。需求侧政府需要确定如何推进监管和非监管措施,以补充企业的自愿行动,正如欧盟已开始采取的行动。非政府组织应以严格且普遍适用的透明度和问责标准监督企业活动。金融机构则应奖励更好的环境和社会成果,以及能够扩大应用规模的创新。
集体行动对于所有生产景观也至关重要,即所谓的辖区方法,以便更好地理解并平衡森林边疆地区彼此冲突的优先事项。当地利益相关方可以共同商定如何支持并尊重当地社区和农民的需求,并绘制地图,确定哪些森林需要保护、哪些地区可以集中开展生产。不存在唯一正确的答案。但我们需要更善于处理各种紧张关系和不可避免的权衡取舍,并借此推动进步。建立伙伴关系、开展协作并不容易,但这对于积累最宝贵的资源之一——信任——至关重要。
通过集体行动建立的信任,会随着时间推移和实践而增长。这并不要求我们天真地忽视彼此竞争的议程,而是要承认真实存在的分歧,并在谈判桌上共同处理这些分歧。在中立协调方的支持下,单方面行动让位于共同议程、复杂的权衡取舍和协作决策。
热带地区各地都有集体行动的实例。在哥伦比亚,利益相关方已围绕乳制品、牛肉和棕榈油发起新的国家级协议与合作伙伴关系。非洲棕榈油倡议的合作伙伴促成10个国家和领先企业作出区域承诺,将棕榈油产业发展引导至退化土地(棕榈油树是非洲许多地区的本土树种,也是重要食物来源),并支持小农户参与。亚马逊大豆禁伐协议于2006年签署,以跨部门集体协作为基础,在确保大豆不再成为亚马逊森林砍伐的驱动因素方面发挥了巨大作用。
然而,真正值得我们效仿的,是比人类物种本身更古老的系统。近期科学研究改变了我们对森林运作方式的认识。如今我们清楚,树木并非孤独地为适者生存而斗争;它们会彼此协作、交流、分享资源,并与其他树木结成联盟,将彼此编织成一股坚韧的集体行动力量。这张复杂关系织成的静默网络,确保整体的力量远胜各部分之和。
要遏制由大宗商品驱动的森林砍伐,我们可以从森林本身学到很多。






