时隔近五十年,首届联合国水资源大会将于3月22日至24日在纽约举行,由荷兰和塔吉克斯坦共同主办。
两国水务特使撰文指出,此次大会可能成为水领域的“巴黎时刻”。
据世界气象组织统计,约36亿人每年至少有一个月难以获得满足其需求的充足水源。
2022年在世界经济论坛年会上启动的全球水经济委员会将报告如何以颠覆性方式将水视为公共产品,并对其进行估值和管理。
我们的全球水系统正处于危机之中。尽管安全饮用水和卫生设施是一项人权,但据联合国称,数十亿人无法获得这些维持生命所必需的基本保障。
本月的联合国2023年水资源大会——近五十年来的首次大会——可能成为推进联合国可持续发展目标6:确保所有人都能实现水和环境卫生的可持续管理。
这些是17项可持续发展目标(SDGs)中许多目标所依赖的关键基础,尤其是健康、粮食、性别平等、教育、生计、工业、气候和环境。
我们希望此次大会能够催生水领域的“巴黎时刻”,其成果对水资源的重要性,堪比《巴黎协定》对气候行动的意义。
什么是联合国水资源大会?其主题有哪些?
自1977年首届联合国水资源大会在阿根廷召开以来,地球人口已翻倍至80亿,对水的需求也急剧攀升。正如联合国所言,联合国2023年水资源大会是一代人以来最重要的水事活动。
此次大会也标志着“水促可持续发展”国际行动十年的过半时点。该十年由联合国大会于2018年3月22日世界水日通过,旨在使人们更加关注水资源问题。
大会正式名称为“联合国国际行动十年‘水促可持续发展’(2018-2028)目标执行情况中期全面审查会议”,旨在提高全球对水危机的认识,并就实现国际商定的水相关目标采取行动作出决定。
大会由荷兰和塔吉克斯坦政府共同主办,将于3月22日至24日在纽约举行,旨在为“水量过多”(如风暴和洪水)、“水量过少”(如干旱和缺水)以及“水质过差”(如受污染的水)等多重危机寻求具有颠覆性的解决方案。
大会设有五大主题,这些主题支持可持续发展目标6全球加速框架:
1. 健康用水:获得“WASH”(全球水、环境卫生与个人卫生)服务,包括安全饮用水和环境卫生的人权
2. 可持续发展用水:水的价值评估、水-能源-粮食关联以及可持续的经济和城市发展。
3. 气候、韧性与环境用水:从源头到海洋、生物多样性、气候、韧性以及减少灾害风险。
4. 合作用水:跨境及国际水资源合作、跨部门合作以及《2030年议程》中的水问题。
5. 水行动十年:加快落实行动十年目标,包括通过联合国秘书长行动计划推进相关工作。
为何应关注联合国2023年水资源大会?
没有水我们无法生存,但水是有限资源,而我们长期以来对其供应习以为常,如今时代已经变化。
自上一次水资源大会于1970年代末召开以来,世界一直专注于快速增长和发展。当时水资源充足,其质量和供应可预测,使我们得以养育家庭、建设城市和工厂、防止疾病传播、提高农业产量并开垦更多耕地。
但全球人口不断增长——联合国预测到2030年将达到85亿——加之经济发展和消费模式的变化,使得我们对水资源的需求远超50年前。
包括水和粮食在内的自然资源危机位列未来十年人类面临的十大最严峻风险之一,这是世界经济论坛《2023年全球风险报告》的内容。报告引用了联合国的一项估算,认为到2030年水资源供需缺口将达到40%,并指出“各国之间需求的急剧且不平衡增长”。
随着我们持续过度消耗、管理不善并滥用这一至关重要的资源,水资源正以前所未有的速度和规模变得更加稀缺、污染更加严重,并且争夺更加激烈。随着全球变暖持续产生影响,常规天气正成为过去,加剧了我们的水危机,且各地区受影响程度不一。风和降雨条件变得更加极端,也更难预测。这正在影响水的可用性和供应。
世界气象组织估计,约36亿人每年至少有一个月难以获得满足其需求的充足水源,并预测到2050年,50亿人(超过人类总数的一半)将面临同样的困境。
但问题不仅在于能否获得足够的饮用水、洗涤用水或灌溉作物用水。极端天气事件有时会一次性带来过量的水。洪水、飓风及其他与水有关的事件夺去生命,摧毁家园、生计和基础设施。负责协调联合国各机构在此问题上工作的UN-Water表示,2001年至2018年间,几乎四分之三的自然灾害与水有关。
很明显,我们需要重新思考如何最好地分配和评估水资源,而这正是本次大会的主题。我们如何分担预防或减轻因全球变暖而加剧的干旱和洪水的成本?
我们需要清晰思考如何改善供水治理,确保每个人都能获得饮用和洗涤用水。我们如何确保分配监管是有效、公平、公正并受到民主监督的?我们如何分担预防灾害的成本?
本次大会将为各国、各行业和各流域提供路线图。大会将力求在所有与水有关的挑战上为所有人争取更好的成果,以加快实现联合国可持续发展目标的进程。
水资源大会的目标是什么?
主要成果之一将是一项水行动议程,其中包含政府、民间社会和私营部门作出的具有颠覆性的承诺,将切实加快我们实现水相关目标和指标的进程。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示:“三月举行的联合国2023年水资源大会必须形成一项大胆的水行动议程,使我们世界的生命之源获得其应有的承诺。”
正如“1.5°C”体现了全球社会应对气候变化的承诺一样,水行动议程旨在体现应对全球水资源挑战的政治决心,并从根本上改变我们对水的认识、评估和管理方式。
这不是空谈,而是一项明确的行动计划,即汇集所有利益相关方在《2030年议程》特别是可持续发展目标6上作出的承诺。该议程旨在作为一种手段,而非目的本身。我们希望在执行、监测和报告方面尽可能利用现有架构。
世界经济论坛在缩小全球水资源供需缺口方面采取了哪些行动?
去年,全球水经济委员会成立,由荷兰和经合组织召集,并在达沃斯世界经济论坛上启动。其宗旨是对水资源利用作出“重大且有雄心的贡献”。
在大会召开前,该委员会将发布一份报告,探讨超越传统经济思维的新政策、方法和合作方式,从根本上改变我们对水作为公共产品的认识、评估和管理方式。
该报告应提供急需的新思路和新视角,探讨如何实现更好的水治理。报告将说明我们如何投资于更完善的数据,以改进对水相关灾害的应对;如何增加水和环境卫生服务的可及性,以惠及被落下的群体;以及我们必须如何加大投入,以应对气候变化、饥饿和生物多样性丧失问题。
联合国2023年水资源大会的重点关注领域
私营部门在推动可持续发展目标6方面具有巨大潜力,因此请关注有关企业计划如何在该领域扩大影响力的公告。
我们也期待看到一些关于供水机构如何共同努力扩大影响力的公告,特别是通过南北合作改善水资源管理。
同时也请关注国际红十字与红新月运动的一些动态,内容涉及加强气象数据合作及政策制定,以改进灾害风险减少和国家层面的实施。
世界经济论坛的UpLink社会创新平台与科技集团HCL于2022年建立合作,以加快水资源领域的创新议程。
UpLink与HCL的顶尖创新者将参加水领域创业创新计划,并将出席在纽约举行的大会,展示其多元化解决方案,并与专家和投资者建立联系。
如何关注本次会议
在大会召开前,联合国将于3月21日发布《2023年世界水资源发展报告》(WWDR)。
大会期间将举行开幕式和闭幕式、六场全体会议以及五场互动对话,内容涵盖五大主题。此外还将举办四场专题活动。
您可以通过联合国网络电视平台实时观看会议。
大会结束后的一周,即3月28日,论坛将举办一场以“超越联合国2023年水资源大会:领袖谈下一步”为题的高级别小组会议直播。[信息即将公布]。
公共和私营部门的利益相关方将以线上形式齐聚一堂,讨论联合国2023年水资源大会的主要成果,以及为确保人类与地球拥有水资源积极向好的未来所需采取的行动。
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