《金枪鱼2020可追溯性宣言》:阻止非法金枪鱼进入市场

A tuna swims among a school of fish as a scuba diver looks on at Galapagos Marine Reserve August 19, 2013. Picture taken August 19, 2013. REUTERS/Jorge Silva (ECUADOR - Tags: ENVIRONMENT SOCIETY TRAVEL ANIMALS TPX IMAGES OF THE DAY) - RTX135CO
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海洋可持续发展目标14

具体目标14.4:到2020年,有效规范捕捞活动,终止过度捕捞、非法、不报告和不受管制的捕捞以及破坏性捕捞做法,并实施以科学为依据的管理计划,以尽可能在最短时间内恢复鱼类种群,至少恢复到能够根据其生物学特性实现最大可持续产量的水平

注:193个国家的国家元首于2015年9月在纽约联合国特别峰会上通过联合国决议,采纳了可持续发展目标。

关于《金枪鱼2020可追溯性宣言》

《金枪鱼2020可追溯性宣言》是一项不具法律约束力的宣言,源于各国政府、企业和民间社会之间的对话。2017年6月在联合国总部举行的海洋大会推动了这一对话;大会将聚焦于落实可持续发展目标14。该宣言得到全球最大零售商、金枪鱼加工商、营销商、贸易商和/或捕捞者领导人的支持,也获得了具有影响力的民间社会组织和各国政府的支持。支持《金枪鱼2020可追溯性宣言》的各方宣布了具体行动和伙伴关系,以表明他们落实该宣言及行动议程的承诺。

健康的海洋关乎每一个人

我们支持并认可联合国可持续发展目标(SDG),将其视为经济和社会发展的新框架,在生物圈及其海洋的承载能力范围内推动发展。我们敦促各国政府实现可持续发展目标所列承诺,并鼓励企业将这些目标纳入自身战略。包括政府、行业和社区在内的所有利益相关方都必须采取行动,确保可持续渔业和健康海洋所需的条件。

作为全球公民和食品行业领导者,我们有责任确保所有海产品最终都达到最高环境绩效和社会责任标准。实现可持续发展目标面临诸多挑战,公私合作对我们的成功至关重要。尤其是行业领导者有机会推动市场行为,并与政府合作改善海洋状况。

可持续管理金枪鱼是经济和环境方面的优先事项

2014年,全球商业价值最高的七种金枪鱼总捕捞量达到500万吨,估计码头价值为100亿美元,最终产品价值超过400亿美元。鲣鱼、长鳍金枪鱼、大眼金枪鱼、黄鳍金枪鱼、大西洋蓝鳍金枪鱼、太平洋蓝鳍金枪鱼和南方蓝鳍金枪鱼共同支撑着热带和温带海域的手工渔业与工业化捕捞。罐装及其他常温耐储金枪鱼产品为全球市场提供了充足且价格低廉的蛋白质;数量较少的优质金枪鱼排和刺身则进入美国、欧盟、日本和中国这四大海产品市场中的富裕市场。

从生态角度看,金枪鱼是海洋系统的重要组成部分。它们作为捕食者和猎物在食物网中的重要性难以用货币衡量;但众所周知,这些标志性物种在公海生态系统中发挥着根本作用。因此,维护其健康对依赖金枪鱼获取食物并维持经济福祉的人类社区至关重要,尤其是在全球海洋正在发生变化之际。

金枪鱼管理复杂,涉及多个管辖区域

金枪鱼是高度洄游的远洋物种,已有70多个国家报告金枪鱼捕捞量。金枪鱼渔业的保护与管理由五个政府间金枪鱼区域渔业管理组织(tRFMO)负责。参与国包括沿海国家(包括小岛屿国家)以及拥有远洋船队的国家。提升整个金枪鱼供应链的监督力度和透明度——从捕捞、加工到交付最终买家——是推动可持续发展的关键举措。

然而,金枪鱼种群正面临风险

若干金枪鱼种群正遭受过度捕捞,或已被列为过度捕捞种群。尽管大多数种群正在恢复或仍保持健康,但管理和监督力度不足,无法确保这些种群持续保持生产力,并在经济和生态方面具有可行性。确保可持续管理并采取措施减少非法、不报告和不受管制(IUU)捕捞,对所有相关方都很重要,包括行业、政府、非政府组织、消费者乃至海洋本身。

可持续的未来触手可及

我们认为,金枪鱼供应链应当合法、可持续且透明,从而让所有人都能持续受益于金枪鱼资源。这需要区域渔业管理组织(RFMO)和政府有效监管并监测捕捞努力和渔获量,建立有效的可追溯机制,让消费者了解金枪鱼的来源;政府还应采取行动,确保金枪鱼捕捞和加工的各个环节安全,不存在侵犯人权和/或现代奴役行为。《金枪鱼2020可追溯性宣言》中的行动将是实现这一愿景的重要一步,也可能为其他渔业和产品提供路线图。

前景可期的举措正在推进

我们认可并支持目前正在开展的重要多方利益相关者举措,这些举措旨在改善环境绩效、可追溯性和透明度,和/或为金枪鱼渔业创造长期可行的经济机会,例如:

- 多方利益相关者平台(Common Oceans——国家管辖范围以外区域)、可持续海产品工作组、安全海洋网络、国际海产品可持续发展基金会、海产品可追溯性全球对话)

- 评级与认证计划(蒙特雷湾水族馆海产品观察、海洋管理委员会、可持续渔业伙伴关系、美国公平贸易组织、海产品认证与评级协作组织)

- 非政府组织合作(海产品解决方案保护联盟、非政府组织全球金枪鱼论坛)

此外,世界各地的非政府组织开发了倡导方案、工具和建议,帮助所有利益相关方加快实现可持续发展的进程。后续举措应以这些工作为基础,并提升整体协同性和成效。

可追溯性至关重要

我们认为,改善可追溯性和透明度将显著提升现有可持续发展举措的成效,也最有望扩大规模并融入主流商业活动。有效的可追溯性(追踪金枪鱼产品从船只到最终买家的全过程)是可持续发展工作的基础,因为它能在供应链中建立透明度和问责机制,从而使市场能够直接支持渔业绩效的改善。透明度(让主管部门和公众最终能够获得相关信息,包括船只的捕捞许可、捕捞活动地点以及渔获和捕捞努力数据)有助于改善渔业管理并促进渔业绩效提升。提高透明度也会增加发现并制止侵犯人权行为的可能性。技术的进一步发展将使可追溯性和透明度更容易实现且成本更低。海产品企业可以独立实施落实可追溯性和透明度所需的大部分系统,以支持并补充现有RFMO管理要求,因此有助于加强RFMO现有工作。金枪鱼渔业面临的挑战虽然复杂,但本宣言所作承诺具体、可衡量,是改善全球金枪鱼资源管理的重要里程碑。

金枪鱼2020年承诺

作为行业领导者,我们承诺在2020年前采取以下行动:

1. 金枪鱼可追溯性承诺

我们承诺,供应链中的所有金枪鱼产品都将能够完整追溯至捕捞船只和航次日期*,并且应要求在销售点通过包装或在线系统披露这些信息。

2. 建立对社会负责的金枪鱼供应链承诺

我们承诺消除一切形式的奴役,并确保供应商在管理实践中至少达到《世界人权宣言》以及国际劳工组织各项公约和建议所倡导的最低社会标准。

3. 采购对环境负责的金枪鱼来源承诺

我们承诺从已实施以下措施的金枪鱼渔业采购:

a) 制定稳健、以科学为依据的管理计划,包括能够维持鱼类种群水平,或至少将其恢复至可实现最大可持续产量水平的捕捞策略;以及

b) 采取措施确保渔业对环境的影响是可持续的,包括采用兼捕缓解技术。

为落实这一承诺,我们将继续探索新的机会,以支持上述多方利益相关者举措,并持续增加从经全球可持续海产品倡议(GSSI)认可的国际认证计划认证的金枪鱼渔业采购的份额。

4. 政府合作

除上述承诺外,我们作为行业领导者,将呼吁政府并与其合作,采取必要行动予以支持:

a) 到2020年,为各金枪鱼区域渔业管理组织(RFMO)管辖的所有金枪鱼种群实施捕捞策略,确保金枪鱼渔业得到可持续管理,符合可持续发展目标具体目标14.4。

b) 通过政府主导的可追溯性和透明度措施,建立识别并限制非法海产品的制度。

c) 加强能力建设,建立和管理信息系统,对国内和国际捕捞船队、渔获上岸量、执法情况以及海产品贸易进行统计,符合联合国粮食及农业组织《行为守则》和《港口国措施协定》。

* 鉴于小规模金枪鱼渔业需要汇总船只和航次信息。

企业支持方:

Abba

Ahold Delhaize

American Tuna

Anova Food

冷冻金枪鱼围网船船东全国协会(A.N.A.B.A.C.)

Avila Prima Intra Makmur

Bellotta

Bolton Alimentari(Rio Mare、Saupiquet和Palmera金枪鱼品牌)

Bumble Bee Seafoods

Cepesca(西班牙渔业联合会)

Chicken of the Sea

Clover Leaf Seafoods

Colruyt Group

Coop Denmark

Coop Norge

Coop Sweden

CVC Capital Partners

东远产业

Eroski

Eurofish

Fish Is Life

Fisho

FOODTECH

Frinsa del Noroeste

General Tuna

Genova

Grupo Conservas Garavilla

Jadran Group

Jealsa Rianxeira

John West

King Oscar

连城远洋渔业(深圳)

Lovering Foods

Mareblu

Marks & Spencer

Marvo

Mercadona

METRO批发与食品专业公司

Negocios Industriales Real S.A.(NIRSA)

New England Seafood

Ocean Harvesters Operative

OPAGAC(大型冷冻金枪鱼围网船生产者组织)

Orkla Foods Sweden

Parmentier

Petit Navire

Princes

PT. Aneka Tuna Indonesia

Rugen Fisch

S Group

Salica Industria Alimentaria

Sea Value

Sealect

SERVIGRUP

Simplot Australia

Sodexo

South Seas Tuna

Spar Group

StarKist

Tesco

Thai Union

Thunnus Overseas Group

Tri Marine Group

金枪鱼保护组织(TUNACONS):Tri Marine、Eurofish、Jadran Group、NIRSA(Negocios Industriales Real S.A.、Servigrup)

Unil

Woolworths

World Wise Foods

国家政府:

我们,以下列出的国家政府和地区,支持《金枪鱼2020可追溯性宣言》以及为阻止非法金枪鱼进入市场而采取的行动,这符合海洋可持续发展目标。我们作出本宣言,旨在进一步落实并遵循各国在可持续发展目标14中作出的承诺,即实施捕捞策略,尽可能在最短时间内恢复鱼类种群,至少恢复到能够实现最大可持续产量的水平。

密克罗尼西亚联邦

格林纳达

马绍尔群岛

瑙鲁

帕劳

所罗门群岛

民间社会组织:

我们,以下列出的民间社会机构,支持《金枪鱼2020可追溯性宣言》以及为阻止非法金枪鱼进入市场而采取的行动,这符合海洋可持续发展目标。

美国长鳍金枪鱼渔业协会

加利福尼亚环境协会

库克群岛海洋公园(Marae Moana)

Fish Wise

全球渔业观察

全球海洋信托

全球可持续海产品倡议(GSSI)

戈登与贝蒂·摩尔基金会

印度尼西亚竿钓与手钓金枪鱼协会(AP2HI)

国际竿钓基金会(IPNLF)

国际海产品可持续发展基金会(ISSF)

海洋管理委员会(MSC)

蒙特雷湾水族馆

海洋长者

海洋联合

戴维和露西尔·帕卡德基金会

大自然保护协会(TNC)

皮尤慈善信托基金

TRAFFIC

西部渔船船主协会

世界自然基金会美国分会

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