推进绿色转型、应对气候危机同样是一个政治问题。
避免政策制定中的常见陷阱,对于推动实际变革至关重要。
破除有关不平等的误解、避免价格飙升以及去除政治中的“毒素”,是推动行动的关键。
气候变化是对人类生存的威胁。根据联合国教科文组织2021年发布的《世界风险调查》,全球越来越多的人认为必须应对这一问题。
然而,“绿色发展”的具体政策方案常常出现一系列失误,最终可能拖慢转型进程。
但事情并非必须如此。通过借鉴经济政策研究中心的新电子书等研究成果,决策者可以避开三大主要陷阱,开辟通往绿色转型的道路。具体做法如下。
1. 破除绿色转型中的不平等误解
事实证明,基于货币激励措施来传达绿色政策颇具挑战性,而绿色税收常常被批评会加剧不平等。
但值得注意的是,巧妙设计绿色税费,可以确保较贫困的家庭承担较少的财政负担,和/或获得更大份额的财政收入。因此,对“碳红利”进行有针对性的再分配,碳税便能在不增加税负的情况下,同时应对气候变化和不平等问题。难点在于沟通。
要以通俗易懂的方式告知公民,那些有环保意识的人在绿色税制下实际获得的回报可能远超其所缴纳的税款,这既不容易,却至关重要。
就绿色转型成本的国际分摊而言,所提出的任何解决方案都必须被视为公平的,即便这有时可能以效率为代价。
2. 避免价格飙升
必须避免能源价格的急剧飙升。如果气候行动仅聚焦于狭隘的举措,例如在不解决能源需求过高问题的情况下禁止化石燃料供应,则可能引发意想不到的政治后果。
在需求稳定的情况下供应收缩,会导致价格飙升,使能源支出大幅增加,加重民众的经济负担。这恰恰迎合了持气候怀疑论的政客的需要:将绿色措施和整体绿色转型归咎于物价上涨,是民粹主义者在争取失望选民选票时的惯用手法。为避免民众对绿色转型产生反弹,既要减少化石燃料的能源供应,也要同时削减需求。
碳税可以是一种解决方案。与侧重禁止化石燃料的政策相比,碳税在环境成效和消费者损失方面完全相同,但它能将石油租金从股东手中转移到国库。这笔财政收入随后可用于再分配或其他举措。
论坛如何帮助领导者驾驭能源与材料体系的转型
能源与材料中心汇聚各方领导者,共同理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。该中心提供一个平台,用以探讨能源安全、可负担性与可持续性如何相互交织。
通过跨价值链和跨区域的协作,该中心推动形成共同路径,帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致,以实现安全、低碳且公平的转型。
另一种可能的方法是将需求侧的“节制”政策与原有的供给侧政策相结合。具体而言,关停燃气发电厂等供给侧措施,应与需求侧措施相配合,例如补贴建筑围护结构翻新,或开展倡导节制的宣传。如此一来,不仅供给曲线向左移动,需求曲线也随之移动,从而使高污染能源消费量进一步大幅下降,同时又不会造成引发民众不满、并迎合气候变化否认者的大幅短期价格飙升。
迅速提升绿色能源供应,也将在避免极端(且不受欢迎)的价格飙升方面发挥关键作用。尽管如此,必须认识到,短期内绿色转型的推进速度存在一定限制。例如,建设新的水电站需要数年时间,而非几个月。然而,从长远来看,其效果可能足以更than抵消高污染能源的减少。
3. 去除政治中的“毒素”
我们对化石燃料的致命依赖还有另一个普遍被忽视的方面,即其有害的政治后果,从猖獗的腐败和管理不善,到国内及国际战争,不一而足。摆脱石油、天然气和煤炭的依赖,我们便有可能使世界变得更加安全、治理更加良好。
然而,我们需要避免以矿产诅咒取代石油诅咒。因此,关键在于押注分散式绿色能源供应,此类模式能够创造本地就业,并支持那些将大部分收益惠及当地社区的举措。如此一来,腐败动机将得到减弱,地方民众反弹的可能性也会降低。
现在是时候挽起袖子,说服绝大多数人参与一系列影响深远的政策,以产生切实成效。利害关系再高不过——成功的绿色能源转型将带来双重红利:不仅能使世界免受迫在眉睫的环境灾难,还能遏制有害政策,降低全球武装冲突的风险。




