这座瑞典城市减排的速度,只有经济崩溃、衰退或战争后才曾出现。如今,它依然蓬勃发展

People cycle on the central street in Vaxjo, Sweden August 15, 2018. Picture taken August 15, 2018. To match Insight CLIMATECHANGE-ECONOMY/ REUTERS/Alister Doyle - RC142A1E5100
Going green without going in the red.Image: REUTERS/Alister Doyle
本内容由人工智能自动翻译。

瑞典南部森林环绕的韦克舍市,在温室气体减排速度堪比经济崩溃、衰退或战争时期的同时,依然蓬勃发展。

这座城市通过减少化石燃料使用来应对气候变化,是一个大胆的范例,也让人得以一窥世界如何将升温控制在联合国科学家认为避免重大环境损害所必需的限度内。

韦克舍的发电厂以木材生物质为燃料。冬季,除雪车先清理自行车道,再清理道路,以减少人们开车出行;各政党都支持到2030年让该市摆脱化石燃料的目标,以消除石油、天然气和煤炭产生的二氧化碳排放。

世界各地的政府都在努力兑现各自在2015年《巴黎气候协定》下作出的减排承诺。与此同时,今年夏天从希腊到加利福尼亚肆虐的热浪、干旱和野火令人忧心。

据路透社获得的一份联合国报告草案,顶尖气候科学家定于10月警告各国政府:全球能源使用产生的碳排放每年必须最多减少7%,才能实现《巴黎协定》最严格的目标;除非各国开发出从空气中吸收碳的技术。

如此大幅的减排通常只见于世界大战、20世纪30年代的大萧条,或俄罗斯这样的情况:1991年苏联解体后的第二年,该国排放量骤降16%。

以中国和印度为代表、依赖煤炭的新兴经济体都在增加能源使用,以消除贫困;发达国家则不愿为保护环境牺牲经济增长。

在一个富裕、稳定的北欧民主国家城市中行之有效的做法,并不容易照搬。

尽管如此,韦克舍这样的个别案例仍令政策制定者感兴趣。这座城市有6.6万居民,双尖塔红砖中世纪大教堂与超现代木结构建筑形成鲜明对比;它在减排的同时继续发展。

市长安娜·滕耶摆姿势拍照。Image: 路透社/阿利斯特·道尔

建议

市议会主席、绿色转型的推动者博·弗兰克说,他的建议归结为:“大幅、大幅提高化石能源税,并降低各类可再生能源的税收。”

据最新可得数据,韦克舍称,该市人均二氧化碳排放量在1993年至2016年间下降了58%,从4.5吨降至1.9吨;与此同时,地方国内生产总值(GDP)在1993年至2014年间增长了32%。

减排轨迹并不平稳,但折合成年均减排率为3.7%,经济增长率为1.33%。

相比之下,编制《全球碳预算》的科学家称,全球碳排放量去年上升了2%,达到人均近5吨的历史新高。

韦克舍的目标是在2030年前消除住宅、工业和交通领域(包括从当地机场起飞的飞机)使用化石燃料产生的碳排放。该市称,其核算遵循联合国准则,将市政府辖区视作一个小型国家。

该市估计,化石燃料产生的二氧化碳占市政府辖区温室气体排放量的65%。自1993年以来,韦克舍已将甲烷和一氧化二氮等其他气体的排放量减少42%,但尚未设定逐步淘汰这些气体的期限。

得益于及早启动绿色转型,韦克舍的减排进展远远超过《巴黎气候协定》中近200个国家设定的时间表;该协定要求在2050年至2100年间的某个时候逐步实现所有温室气体净零排放。

瑞典全国也在减排的同时保持了强劲的经济增长。这个拥有1000万人口的国家在国际环境排名中名列前茅,并征收全球最高的碳税,每吨最高达137欧元(158.84美元)。

碳税

瑞典绿党环境部长卡罗琳娜·斯科格说:“认为碳税会损害任何国家经济的说法,是一种政治观点,不是事实。”

燃烧生物质也会排放二氧化碳,但可以像韦克舍那样通过种植新森林来实现碳中和;森林吸收二氧化碳并借此生长。

几乎没有哪个国家像瑞典一样,森林覆盖国土面积的三分之二;但斯科格指出,所有国家都有某种形式的可再生能源,例如太阳能或风能。

经济合作与发展组织(OECD)称,瑞典每排放一公斤碳就能创造11.13美元的GDP,接近富裕国家3.91美元平均水平的三倍。

斯科格以平板包装家具企业宜家为例。宜家计划到2030年实现“气候正效益”,这表明雄心勃勃的环境目标并不会损害利润;但她也表示:“我们的经济尚未与碳排放完全脱钩。”

瑞典全国温室气体排放量在1990年至2016年间下降了26%,但近年降幅有所放缓。绿色和平组织的罗尔夫·林达尔说,瑞典的表现优于多数国家,但在逐步淘汰化石燃料方面做得还不够。

野火使环境议题成为9月9日选举中的重要议题,大多数政党都承诺采取更强硬的气候行动。

反移民的瑞典民主党反对瑞典在减排方面发挥全球引领作用,担心这会拖累经济。该党预计将取得最大进展,获得约五分之一的选票。但左右两派主流政党都排除了与其合作的可能。

《巴黎协定》设定的目标是将全球平均气温升幅控制在工业化前水平之上“远低于”2摄氏度(3.6华氏度),同时“努力”将升幅限制在1.5摄氏度(2.7华氏度)。目前气温已上升约1摄氏度。

作为《巴黎协定》的一部分,世界各国领导人请科学家撰写一份报告,探讨实现1.5摄氏度目标的途径;许多专家认为这一目标并不现实。

联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的报告草案将于10月在韩国公布。报告承认,“没有历史记录显示曾有过将升温限制在1.5摄氏度的先例”,但列出了四种可能的实现途径。

其中三种途径高度依赖尚未经证实的技术,从自然界中提取二氧化碳并将其埋存。“低能源需求”(LED)情景是唯一一种只关注快速减排并加快植树、以吸收更多温室气体的方案。

LED情景的主要作者、维也纳国际应用系统分析研究所的阿努尔夫·格吕布勒说,近年来互联网的发展表明,新技术能够突然改变经济形态。

例如,如果智能手机取代相机、收音机、电话、时钟、电视和音乐播放器,而不是成为额外的电子设备,就能降低能源需求。

但许多人认为,LED情景也不切实际。

哥德堡查尔姆斯理工大学能源与环境学教授克里斯蒂安·阿扎尔说,这很可能需要实施不受欢迎的限制,包括限制开车、乘飞机,甚至改变饮食。

“我不认为这会发生,”他说。

美国总统唐纳德·特朗普称,他怀疑气候变化主要由人为排放造成,并计划退出《巴黎协定》,声称该协定会损害经济。

互联网

《自然·气候变化》杂志的一项研究称,迄今为止,和平时期政策带来的最大幅度国家减排,是瑞典在1976年至1986年间每年减排4.5%;当时油价飙升促使该国转向核能。

受石油危机推动,韦克舍是瑞典最早于1980年建成生物质供能区域供热厂的城市之一。该厂通过管道向全城输送热水,并发电。

韦克舍市政府环境协调员亨里克·约翰松说:“石油危机之后,我们意识到自己几乎就住在木柴堆里。这是双赢。”

当地林地所有者经营木材生产,通过出售废弃树枝、锯末和树皮为新发电厂供能,赚取了额外收入。随后,林地所有者缴纳了更多税款,增加了市政府的收入。

总体而言,瑞典的绿色转型得以推进,部分原因是缺乏强大的石油或煤炭游说团体,尽管该国拥有规模庞大、依赖能源的钢铁产业,以及沃尔沃等汽车制造商。

在韦克舍,公交车使用生物气体燃料;公交线路会调整,在新住宅区尚未建成时就设站;市政府还计划修改建筑规范,以限制新增停车位。

该市还在为老建筑升级隔热设施,并规定到2020年,所有新建市政建筑中有50%须采用木材建造。市中心附近的一处城市花园种植了番茄、西葫芦、南瓜和向日葵。

瑞典地方市政府拥有很大的权力,可以征税,并将约70%的公共资金用于教育、养老金等各个领域。

执政的主流保守派温和党成员、市长安娜·滕耶说:“在瑞典,我们的税收很高,同时也是世界上权力下放程度最高的国家。所以我说要做的事就能落实。”

这并非总能得到民众欢迎。市议会主席弗兰克说,韦克舍强硬的环保立场曾让一家讽刺报纸把他称作“绿色法西斯国家”的首脑。

而且,并非所有事情都按计划推进。最近有一天,韦克舍火车站供通勤者使用的崭新自行车架大多空着。

滕耶说,最令人头疼的是说服农村地区居民放弃驾驶柴油车或汽油车,这使实现无化石燃料目标变得困难。

“我们会实现这个目标,但也许到不了2030年,”她说。“也许要到2035年。”

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。