一些国家正在关闭化石燃料发电厂，并调整政策以转向更清洁的能源；另一些国家则在电力行业中提高煤炭的占比。
国际能源署近期对全球煤炭行业的分析指出，越来越多的国家正在制定有助于摆脱煤炭的气候政策目标。但尽管人们日益认识到气候变化的影响，且出现了多起备受关注的撤出化石燃料投资行动，全球煤炭需求依然强劲。
煤炭需求不断增长
报告称，在连续两年下滑后，经济增长加快推动煤炭需求于2017年上升1%，预计这一趋势还将持续。
煤炭发电量截至2017年的一年里增长了3%，在电力结构中的占比维持在38%；此前几年，这一占比一直呈下降趋势。
不过，未来五年煤炭需求预计将趋于稳定，因为北美和欧洲的煤炭使用量下降，将抵消印度和中国等市场的增长。
报告称，印度的年度需求增幅最大，达到3.9%；但该国大规模推动可再生能源发展的举措，预计将有助于未来放缓这一增速。
目前，中国的煤炭消费量接近全球总量的一半。但反污染政策以及该国发展可再生能源替代方案的承诺，可能会使其煤炭需求在未来几年放缓增长。
在亚洲其他地区，煤炭被视为价格实惠且储量丰富的资源。报告预测，巴基斯坦以及印度尼西亚、越南、菲律宾和马来西亚等东南亚国家的煤炭需求将不断增长。
不过，变化正在发生。随着可再生能源和天然气的发展，煤炭在全球能源结构中的占比预计将在五年内从27%降至25%。
“两个世界的故事”
国际能源署能源市场与安全事务主任定森圭介表示：“煤炭的故事是两个世界的故事：在一些国家，气候行动政策和经济力量促使煤电厂关闭；而在另一些国家，煤炭仍在帮助人们获得价格实惠的能源方面发挥作用。
“对许多国家，尤其是南亚和东南亚国家而言，煤炭被视为保障能源安全、支撑经济发展的资源。”
瑞典、法国和丹麦等许多欧洲国家正在加快向可再生能源转型，但东欧大部分地区的情况则不同，波兰、希腊和巴尔干国家正在建设新的燃煤电厂。
逐步淘汰煤炭的国家与煤炭需求不断增长的国家之间存在分歧，这使各国难以就化石燃料发电和排放水平的全球管控达成一致。
全球温室气体排放约有三分之二源自能源生产和消费。目前，化石燃料在全球能源结构中的占比超过80%，这一比例三十年来一直没有变化。
一些国家正在率先迈向清洁能源，但能源转型需要做到包容、可持续、安全，并让所有人都能负担得起。
世界经济论坛的“塑造能源未来”系统倡议塑造能源未来正在探索新的途径，以在满足不断增长的需求、提供充足电力的同时减少排放。这些途径包括创新、公共部门与私营部门之间的合作，以及支持太阳能、风能和其他清洁能源的有效政策。
