美国退出《巴黎协定》对导致气候变暖的排放意味着什么？
越来越多的证据表明，联邦层面的政策反复不会自动改变美国企业的行为。例如，特朗普政府可能会撤销美国有关清洁电力的法规以及针对油气开采作业甲烷泄漏的法规，但许多州已经制定了自己的规则，法院也可能会叫停特朗普一些最雄心勃勃的回撤举措。
事实上，加利福尼亚州和纽约州等贡献了美国大部分经济增长（也因此贡献了大部分创新、技术和政策）的州，在政治上最偏向民主党，并有望进一步削减排放。
好消息是，世界经济论坛一份报告中的最新分析认为，全球推动清洁能源的努力已迎来转折点。生产单位经济产出所需的能源也在持续减少。
其中一些趋势已经持续了数十年，尤其是经济增长与原始能源消费增长脱钩这一趋势。但论坛报告指出了一项重要变化：这种脱钩不仅发生在化石燃料价格高企时期，也发生在价格较低时期。
能源脱钩让减缓全球变暖的外交工作更容易开展
国际环境外交的每一项重大成就，都可以追溯到技术和经济层面的基础趋势；这些趋势表明，如何以合理成本解决问题。例如，削减危害臭氧层的污染物之所以成为可能，很大程度上是因为监管前景推动了创新，并促成危害较小的替代品得到推广。
欧洲大部分地区的清洁化速度快于全球平均水平，墨西哥等重要新兴经济体也在快速推进。墨西哥正处于大规模能源行业改革之中，这些改革将推动更清洁、更高效的生产。与埃森哲咨询公司共同撰写的这项论坛研究，主要目标之一是聚焦那些在保持清洁的同时实现经济成功的国家。
论坛研究记录了能源系统各个主要维度的趋势，并按能源绩效对各国进行排名。表现始终领先的都是水电资源丰富的小国。法国和韩国等其他国家则凭借包含大量核电的能源结构取得了良好表现。
各国越来越多地依靠可再生能源来改善能源绩效。技术进步提升了许多国家的能源效益。据论坛团队介绍，2011年至2015年，可再生能源发电能力方面的支出小幅增加，但这笔投资带来的新增装机容量提高了40%，发电量也增加了三分之一，这得益于更先进、成本更低的技术。在世界大多数地区，可再生能源仍严重依赖补贴，因此，持续提升绩效至关重要，否则补贴账单可能会膨胀到政治上无法接受的程度。
不那么乐观的消息是，全球排放与经济增长脱钩的速度，仍远低于快速遏制变暖所需的速度。不过，自工业时代以来几乎持续上升的全球排放曲线，增长速度已经开始放缓，如今或许正处于开始下行的边缘。
《巴黎协定》为何重要
各国在巴黎承诺采取的政策——其中大多数基本上体现了各国政府原本就已计划采取的措施——将有助于提高透明度，从而为协调政策创造条件，进一步推动排放曲线转向。
这些根本趋势表明，外交官不应过于关注各方是否正式“加入”或“退出”《巴黎协定》。还有两件事重要得多：
1）即便付出了这些努力、作出了这些承诺，世界仍将面临大量全球变暖。排放曲线转向的速度不足以将升温控制在较工业化前水平高2°C这一广受讨论的目标之内，而这一目标很快就需要修订。排放量长期居高不下，已经没有足够时间扭转局面。
大多数外交官看到这一事实后，呼吁各国大幅加大力度，包括快速部署技术，但这些技术很可能在现实世界中并不可行。我们需要加大减缓力度，但外交官更应从中汲取的教训是，进一步关注如何帮助最脆弱的社会适应几乎不可避免的气候变化。
2）国际协定需要具备灵活性，并加强合作，以应对气候变化问题和能源相关政策挑战。《巴黎协定》的精妙之处在于，它采用自下而上的方式，旨在实现这种高度灵活性。
特朗普政府也在寻求自身的灵活性，但很难想象有比《巴黎协定》更好的框架，也很难找到得到如此多全球企业支持的框架。鉴于《巴黎协定》的灵活性，退出该协定将完全违背美国的利益。
要让排放与经济增长迅速且彻底脱钩并不容易，但许多国家和企业正通过多种不同方式努力实现这一目标。它们正在政策和商业领域开展试验；如果世界其他地区能从中汲取正确经验，也将受益。这项论坛新研究有助于我们更全面地看待哪些做法行之有效。
发展中国家带来重要启示
有哪些重要启示？目前已经很清楚，尽管全球能源绩效领先者仍集中在发达工业化国家，但发展中经济体和新兴经济体也带来了重要经验。这些国家包括找到合理控制煤炭消费方式的中国；通过亲市场改革（如墨西哥）提升经济产出、同时打造更清洁能源体系的国家；以及突破政治障碍、改善能源利用的国家，例如乌拉圭。
全球一半以上的排放来自发展中经济体和新兴经济体，因此这些经验值得分享。毕竟，全球变暖问题归根结底是全球排放问题。了解哪些做法有效，以及国际政策协调如何帮助排放曲线转向，将是政策制定者面临的核心挑战。
在这一过程中，美国仍然举足轻重；在美国的领导下，《巴黎协定》可以进一步发展，从而变得更有效。如果缺少美国的领导，其他国家很可能会挺身而出，填补这一空缺。事实上，中国已准备好在一定程度上发挥这一作用，部分原因在于《巴黎协定》的灵活方式与中国希望在广泛议题上开展国际合作的方式十分契合。或许，美国已不再扮演过去曾发挥的关键角色。
《全球能源架构绩效指数2017》可在此查阅。使用下方热图查看报告结果。
