新任美国总统执政仅五个月,就做出了这一决定。他撕毁了本世纪以来世界所见最有力的集体负责任全球公民行动范例。
美国总统无视了许多声音,决定退出《巴黎协定》——这项协定已获147个国家批准,其中包括美国。企业、投资者、城市市长、他自己的国防部长和国务卿,甚至教皇的呼吁,都被置之不理。遭到冷落的还包括石油和天然气行业。休斯敦位于这一行业的核心地带,如今也面临问题。
在众多呼吁美国留在《巴黎协定》中的倡导者里,碳密集型行业支持这类承诺,或许看起来有悖常理。但在所有行业中,它们可能最受特朗普坚持重振煤炭产业的立场冲击——这也是其竞选纲领的核心重大承诺之一。埃克森美孚是众多发声支持美国留在《巴黎协定》的力量之一——如今,投资者已呼吁该公司制定符合低碳未来的战略。这并非丧钟,而是要求该公司重塑自身,以适应其未来必须置身其中的低碳世界。
那么,特朗普的决定究竟意味着什么?
好消息是,美国总统仍为重新谈判《巴黎协定》的条款或制定替代协定留下了空间。

真正的问题在于,许多看似简单的决定其实相当复杂。他的决定影响深远,因为美国是全球第二大碳排放国,也是世界最大经济体。这远不止关乎应对气候变化,更触及全球领导人如何在守住地球的自然边界的同时,应对不平等加剧和技术崛起带来的地区压力这一微妙平衡的核心。
美国没有履行前任总统巴拉克·奥巴马或乔治·W·布什作出的承诺,由此引发了一连串重大后果。美国科学家指出,主要担忧是:如果美国不履行遏制温室气体排放的承诺,最坏情况下,“每年空气中将额外增加30亿吨二氧化碳”。这一事实令人不安之处在于,受影响的不只是最贫困国家——“全球”变暖的性质决定了美国国内也会受到影响。
美国国家海洋和大气管理局预测,到2060年,迈阿密海平面最高可能上升3英尺。到本世纪末……佛罗里达州现有约934,000处房产,价值超过4,000亿美元,面临被淹没的风险。”讽刺的是,这可能包括他的海湖庄园度假村。值得庆幸的是,美国无需依靠《巴黎协定》也能减少排放。许多州和城市正独立设定低碳发展路径,许多企业也已从减少能源使用和转向可再生能源中看到成本收益——但联邦层面缺乏国际问责,将成为全球气候政治进程中的一根刺。
已经遭受气候变化影响的国家完全有理由感到在道义上遭到辜负。许多国家为减排所作的努力远超其应尽责任,但其贡献远不足以填补美国不作为留下的空缺。对最需要帮助的人来说,可能还有另一重打击——美国仍欠绿色气候基金20亿美元。是否会兑现这笔款项,仍是个问题。
其他国家已准备好填补这位新来者留下的领导力空缺——他的决定将使国际政治舞台变得颇值得关注。

最近,其他七国集团领导人公开表明了自己的立场。他们在意大利西西里岛举行会晤,对气候协议的看法毫不含糊——加拿大接过主办权,于2018年承办七国集团会议,其他谈判将如何发展,还需拭目以待。
在其他二十国集团成员中,巴黎COP21之前的激烈谈判期间,有几个国家立场摇摆;但特朗普当选后,在马拉喀什举行的COP22上,各方再次明确表示强烈支持这项承诺,确认不会出现大规模倒退。许多国家明确表示愿意继续发挥领导作用。中国国家主席习近平明确阐明了自己对气候协议的立场,这一立场由能源转型的经济和技术现实所推动。美国留下的市场机遇,如今为其他国家提供了巨大的发展空间。
眼下气候阵营乌云中的一线曙光是,解决方案并不完全依赖全球政治。
技术发展势头迅猛,即便投资决策不考虑气候变化,“气候友好型”选择也已不可避免。许多国家的能源转型已经展开。可再生能源方案正逐步胜过现有能源供应。富含化石燃料的国家并未忽视这一趋势——全球最大石油生产国之一沙特阿拉伯的目标是,到2023年实现以太阳能和风能为主的可再生能源装机容量达到9.5吉瓦。”
转型的不只是电力行业。交通技术的变化正为车辆电动化打开市场,改变未来出行的格局。这些新现实与政治息息相关,也是国家经济成功及其公民福祉的根本所在。
低碳技术还带来许多连带效益,例如促进就业、改善健康、提高土地利用效率;这些都将成为新经济的核心,而许多千禧一代将其视为自己的未来。
随着全球人口不断增长,人们对宝贵资源的争夺持续加剧,控制危险水平的温室气体排放将成为全球政治核心众多复杂议题之一。问题在于,当其他国家为实现以文明未来为使命的世界描绘前进路线时,美国将站在历史的哪一边——是追随这条道路,还是继续追逐由陈旧资源驱动的美国梦?





