海产品行业与各国政府必须携手打击非法捕捞

Four bream caught in a fishing net on board a boat involved in illegal, unreported and unregulated fishing. Photo: Irina Orlova/Shutterstock
Four bream caught in a fishing net on board a boat involved in illegal, unreported and unregulated fishing.Image: Irina Orlova/Shutterstock
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  • 非法、不报告和不管制(IUU)捕捞正在危及鱼类资源、人权和海洋生态系统。

  • 只有行业与政府携手合作,确保IUU渔民无法找到买家或卸下渔获,才能战胜IUU捕捞。

  • 海产品行业领袖已提出应对IUU问题的方案,其关键要素是可追溯性以及港口的严格管控。

在全球范围内,非法、不报告和不管制(IUU)捕捞正在危及鱼类资源、人权和海洋生态系统。IUU渔民大多不为人知,每年从海洋中窃取数百万吨鱼类,并从各国经济中攫取数十亿美元。他们还对负责任的渔民和渔业国家构成威胁,而这些渔民和渔业国家向全球市场供应鱼类和海产品,数十亿人依赖这些食物获取重要的蛋白质和营养。为防控新冠疫情而采取的措施限制了监测和执法,使这一威胁更加严峻。只有海产品行业各方协同行动,才能应对这一挑战。

因此,看到来自全球各地的海产品行业和可持续发展领袖组成新联盟,携手打击非法捕捞,确保没有非法捕获的鱼类流入我们的餐桌,令人振奋。

这些组织——海洋管理海产品商业联盟(SeaBOS)、全球金枪鱼联盟(GTA)、国际海产品可持续发展基金会(ISSF)、全球海产品可追溯性对话组织(GDST)和全球可持续海产品倡议(GSSI)——包括全球150多家零售商和海产品企业。它们因共同认识到而走到一起:控制IUU捕捞的行动对海产品行业的未来,以及海产品供应商和客户的长远健康与繁荣,都至关重要。

在2月16日发布的联合声明中,这些组织宣布:只要行业与政府携手合作,确保IUU渔民无法找到买家,甚至无法卸下渔获,我们就能攻克IUU捕捞的难题。与斯坦福海洋解决方案中心和海洋行动之友合作,这些海产品行业领袖提出了应对IUU问题的方案。关键在于从诱饵到餐桌的可追溯性,以及港口的严格管控。

可追溯性——一个流行语

要使IUU捕捞渔获无法进入市场,首要任务是确保每一条买卖的鱼类来源都得到真实透明的说明。

海产品行业的部分环节已建立起健全的可追溯体系,但行业大部分仍不透明。这是一项复杂的挑战——海产品是全球贸易量最大的食品商品,涉及数以百万计的生产者、加工商和买家。要建立覆盖所有参与者、涵盖行业各环节的可追溯体系,我们需要制定全球标准,明确所有参与方必须提供的信息,例如捕捞数据、船舶文件和捕捞活动地点,并确保所有信息都能便捷共享。

今日新联盟背后的各组织均支持由全球海产品可追溯性对话组织(GDST)制定的开创性新标准,该标准将为全球体系奠定基础,使买家能够追溯鱼类从产地到销售点的全过程。

这些标准为可追溯性定义了“关键数据要素”,使每个供应链参与者都清楚自己必须提供哪些信息,以及可以期待获得哪些信息。

GDST还为IT系统制定了规范,使数据能够在不同参与者之间无缝传输。GDST标准将使海产品行业的每家企业以及每位消费者都能清楚了解自己所购买的产品,更重要的是,确信其合法。

港口管控措施

在供应链透明度不断提高的同时,我们还必须加倍努力,从源头上确保IUU鱼类不会进入这些供应链。

在海上抓获IUU渔民往往很困难,但他们的渔获可以在港口被截获。各国政府需要实施严格的港口管控措施,确保载有IUU渔获的船只被识别出来,并被扣押或拒之门外。各国还需协同合作,共享信息,使执法在各辖区之间有效且一致,从而使一艘被一个港口拒之门外的船只无法在隔壁的港口找到愿意接纳的港湾。

幸运的是,各国政府已有携手合作的平台。联合国粮食及农业组织的一项具有约束力的协定——《港口国措施协定》(PSMA)——要求所有国家确保非法捕获的鱼类不能在其港口卸货。截至今日,已有66个国家和欧盟批准该协定。

今日联盟中携手合作的各组织呼吁各国政府批准并实施符合PSMA要求的港口管控措施。它们还呼吁各国共享其渔船和捕捞活动的信息及运营数据,以便港口能够有效执行相关措施。

2009年的PSMA是首个以IUU捕捞为目标的、具有法律约束力的国际文书。该协定于2016年生效,其遵守率之高令人瞩目。Image: FAO

今日声明明确表明,领先的海产品买家将关注各港口为防止IUU鱼类卸货而采取的措施。他们还发出明确信号,表示将越来越多地选择从已实施符合PSMA措施的港口采购鱼类。

五年前,在通过可持续发展目标时,联合国193个会员国承诺终结IUU捕捞。如今,海产品行业各方领袖表示,如果行业与政府共同行动——在全球供应链中建立透明度,并在港口建立严格管控——就能实现这一目标。

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