到2030年,应保护全球30%的海洋。
但是,这能否转化为有效且持久的生态与社会成果?
科学与慈善事业是海洋保护中的强大力量,但其成效取决于它们以谁的知识、优先事项和领导力为中心。
随着全球社会加快推进“30x30”目标——即依照《生物多样性公约》达成的协议,到2030年保护全球30%的海洋——海洋保护已进入关键阶段。《生物多样性公约》。各国政府正在扩大海洋保护范围,多边协定也在推进(例如《联合国国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》(BBNJ协定)),资金承诺也在增加(例如在第十届“我们的海洋”大会上新增获得的91亿美元财政承诺)。然而,随着2030年期限日益临近,一个紧迫的问题依然存在:这能否转化为有效且持久的生态与社会成果?“我们的海洋”大会。
有证据表明,成功与否将取决于受保护的海洋面积有多大,也取决于谁参与其中,以及保护措施如何设计、实施与治理。我们借鉴了在全球热带两个地区——拉丁美洲和东南亚——开展社会科学研究和慈善事业的经验,认为要为人类和海洋实现有效且持久的成果,就必须转向以原住民和当地社区领导力为中心。
以热带多数人视角看海洋保护
全球依赖海洋的人口大多生活在热带地区的低收入和中等收入国家,即所谓的“热带多数人”。这些社区处于气候变化和生物多样性丧失的第一线,同时也通过生计、文化习俗和长期形成的管护体系与沿海生态系统紧密相连。
尽管如此,全球海洋保护议程在很大程度上仍由位于高收入温带国家的科学机构、资金结构和政策框架所塑造。这往往导致采用标准化方法,忽视了当地的治理体系、社会经济现实和生态多样性。此外,主流叙述通常将热带地区主要描绘为危机之地,其特点是过度捕捞、栖息地退化和气候脆弱性。
尽管这些挑战真实而紧迫,热带地区同样是韧性、创新与领导力的发源地。这里拥有多样的知识体系和治理传统,也有世代以来应对环境变化的社区,并且这些社区乐于学习、协作,共同设计应对当今环境挑战的解决方案。随着海洋治理中的不平等日益显现,我们看到了一个契机,即重新调整知识生产、资金分配及相关决策体系,以支持这一转型。
以社区为中心的科学
实现这一机遇首先且最重要的,是海洋科学的根本转变。主流研究范式往往优先重视某些知识形式(例如自然科学),同时边缘化其他知识,尤其是原住民和当地的知识体系。要解决这一问题,需要扩大参与科学研究的主导者、参与者和受益者范围。
这意味着转向可付诸行动的社会科学研究,与社区共同设计研究,使项目契合当地优先事项,并建立公平的伙伴关系,使来自热带地区的研究人员能够担任主导。这还需要学术机构、慈善组织和多边机构对开放、可获取的科学进行持续投入。此类投入必须优先考虑地方和区域影响,包括开展国内数据收集与分析培训,确保公平、长期持续的数据存储与获取,并扩大科学文献的获取渠道。
除了这些结构性变革,海洋科学还必须拓展其研究范围。整合社会科学、人文学科和参与式行动研究,能够更好地反映影响保护成效的社会—生态系统,有助于微调在科学上稳健、在社会上扎根的干预措施。

例如,巴拿马博卡斯德尔托罗群岛的恩戈贝社区与史密森热带研究所的科学家开展合作,旨在利用当地知识,探讨扩大当地国家公园可能带来的影响。受访者表示赞赏现有公园,普遍反对扩大公园边界,并表达了对与其管护价值观和目标相一致的社区主导保护工作的兴趣,这凸显了纳入当地意见以确保有效管理的必要性。
迈向以社区为中心的慈善事业
类似的权力失衡往往也体现在传统慈善模式中,资助方所设定的优先事项与其旨在服务的生态系统和社区相距甚远。基于信任的方法通过将资助方和受资助伙伴重新定位为合作者,迈出了一步,但良好的资助方与受资助伙伴关系并不会自动延伸至其所服务的社区。
要实现这一点,资助方和受资助伙伴必须对保护工作如何惠及基层社区承担责任。这意味着要审视社区的参与方式:是否寻求并尊重了其知情同意,是否认可传统治理体系,以及社区是真正参与塑造工作,还是仅仅被动接受。这还意味着确保原住民和当地社区不仅仅是被咨询或被照顾,而是在受资助项目的设计、实施和治理的决策中获得正式代表。
Rare的“有管理的准入与保护区”网络即是一个例子,展示了这种做法的可能形态。该渔业管理体系兼顾可持续利用与保护。该组织将“自由、事先与知情同意”作为基本原则,确保社区能够在决策作出之前、在充分知情的情况下,自愿地塑造保护计划。但这一做法超越了同意本身:社区与地方政府共同设计并共同管理其海洋区域,当地渔民享有优先准入权,由社区制定的规则则规范渔业的管理方式。

在印度尼西亚,社区走得更远,承诺以村级政府资金支持共同主导的海洋监测,这体现了持久的管护意识和地方主人翁精神。Rare同样在科学领域采用了这一做法,与一位研究人员合作,在东南苏拉威西开展参与式摄影评估试点,通过社区自身的故事和视角记录环境与社会变化。
包容性保护的关键窗口期
科学与慈善事业是海洋保护中的强大力量,但其成效取决于它们以谁的知识、优先事项和领导力为中心。若不推动向包容转变,即由立足社会的科学和以社区为中心的慈善事业引领,保护工作就有可能只是名义上的海洋保护,而非实际成效。同时推动两者,有助于确保保护工作既有效又公平。此外,通过认识热带地区人与海洋之间的联系,并将这些关系融入治理结构,保护工作可以变得更具韧性。
实现这一潜力需要具体的承诺以及伙伴关系,通过跨部门合作汇聚多元的知识形式与专业能力。决策者可以与相关科学界建立联系,借鉴当地慈善事业的努力,以识别并解决系统性不平等问题,设定可衡量的包容性目标,并调整政策以支持由地方主导的倡议。对于愿意拥抱以社区为中心的慈善事业的资助方,以及准备将其全部声音、知识和领导力带到谈判桌上的受资助伙伴而言,以不同方式开展保护工作的机遇从未如此重要。
本文作者均为世界经济论坛“海洋行动之友”成员。该组织是一个独特的海洋领袖社群,连接企业、民间社会、国际组织、科学与技术界,以加快解决海洋面临的最紧迫问题。





