世界资源研究所的专家指出，迄今为止，海洋经济一直被新冠疫情刺激计划所忽视。
然而，支持海洋经济带来显著效益，每投入1美元可回报5美元。
以下5项海洋优先事项有助于提升其经济产出，并支持更广泛的经济发展。
海洋经济对全球经济的增加值贡献超过1.5万亿美元，受新冠疫情冲击尤为严重，预计损失达19亿美元，仅国际航运承运商便是如此。沿海社区受创最为严重，小岛屿发展中国家因旅游业下滑，GDP预计下降约74亿美元。海洋相关行业与陆基经济之间的联系意味着，这些影响会在整个经济体中产生经济和社会连锁反应。
尽管海洋经济对全球经济和民众生计至关重要，但在各国政府迄今宣布的逾10万亿美元新冠疫情刺激计划中，海洋经济却被忽视了宣布。这是一个错失的机会，无论是对于深受影响的海洋工作者和社区的支持，还是对于可持续海洋解决方案可能带来的投资回报而言皆然。近期的分析表明，每投入1美元于可持续海洋经济，至少可带来5美元的回报。
一份新报告由可持续海洋经济高级别小组委托撰写，该报告提出了一项从新冠疫情中实现经济复苏的路线图，以助力弥补这一缺口。该路线图利用海洋经济中的机遇，确保投资助力推动可持续海洋经济取得进展，从而有效保护海洋生态系统、实现可持续生产并促进公平繁荣——实质上即“可持续与公平的蓝色复苏”。
蓝色刺激计划：5项优先投资机遇
该报告提出了一组五项优先机遇，供各国政府考虑将刺激资金用于即时投资，以支持从冠状病毒危机中实现可持续与公平的蓝色复苏。这些互利且无悔的机遇目前尤为重要，因为它们有潜力为受影响的社区和行业带来短期的经济、社会、健康和环境效益，同时构建长期的社会、经济和生态韧性。
1. 投资于沿海和海洋生态系统的修复与保护
沿海和海洋生态系统——红树林、盐沼、海草床和珊瑚礁——的修复与保护可创造短期就业机会：每投入100万美元，视活动类型不同可创造15至33个工作岗位。沿海和海洋生态系统还能提供防洪和风暴潮防护、过滤水体并改善水质、固碳，并提高小规模和手工渔业的生产力。
近期的分析显示，2020年至2050年的30年间，红树林修复的潜在净效益为970亿至1500亿美元，红树林保护的潜在净效益为480亿至960亿美元；到2050年，修复的效益成本比为2:1，保护的效益成本比为88:1。
建议：各国政府应设立国家基金或承诺为修复项目提供公共资金，同时加快政策和监管改革，以确保高水平保护和有效管理，从而实现长期经济效益。
2. 为沿海社区投资废水和污水基础设施
沿海地区废水和污水基础设施缺失或效率低下，会影响沿海社区的健康和福祉，导致代价高昂的海滩关闭，并损害珊瑚礁。新基础设施的建设可创造就业机会，同时预防未来的水源性疾病，提高水安全，并改善旅游业所需的沿海水质。
潜在节约规模十分可观：加勒比地区因珊瑚礁退化每年损失净收入9500万至1.4亿美元，旅游收入每年减少1亿至3亿美元，沿海防护能力每年减弱1.4亿至4.2亿美元。
建议：各国政府应承诺为沿海社区废水处理和再利用设施以及卫生处理与服务的建设提供公共资金。
3. 投资于可持续的、由社区主导的海水养殖（海水养殖业）
以社区为主导、旨在发展自给型贝类和海藻养殖的举措（例如，不依赖外部饲料且对环境影响极小），可通过多种产品提供多样化的经济机遇，包括肉类、珍珠、家禽砂囊、贝壳制成的建筑材料和生物燃料；塑料；以及海藻原料。投资于可持续的海洋蛋白质生产，可满足日益增长的粮食需求，并支持全球减少温室气体排放的努力。
建议：各国政府应为沿海社区提供资金，用于可行性研究、拨款、小额贷款，以及能力建设和培训项目，以推动可持续海水养殖（海水养殖业）的发展。
4. 提供激励措施，刺激零排放海洋运输领域的投资
利用刺激资金投资零排放海洋运输，将创造就业机会，并通过可转移技能保障现有工人的岗位，同时提升港口附近及船上工作和生活人群的健康与福祉。近期的分析表明，为国际海运行业脱碳而进行的投资，在2020至2050年的30年间，可带来1.2万亿至9万亿美元的净贴现效益；到2050年，效益成本比分别为2:1和5:1。
建议：各国政府应提供公共投资、补贴、税收减免和政府贷款，以激励私营部门投资升级、更新或更换船舶。
5. 提供激励措施，推动可持续海洋可再生能源的发展
海洋可再生能源有助于满足日益增长的全球能源需求，同时减少对化石燃料的使用和依赖，进而减少全球温室气体排放。该行业的扩张还将创造就业机会，并通过可转移技能保留原本从事海上石油和天然气行业的岗位。近期的分析表明，扩大海上风电生产的效益净现值预计在30年间为3亿至6.8万亿美元，效益成本比分别为2:1和17:1。
建议：各国政府应集中许可审批、设定国家目标，并提供财政和收入支持，以刺激海洋可再生能源产业的发展。
蓝色转型：实现长期经济复苏的基石
尽管这些蓝色刺激措施着眼于创造就业，以应对迫切的短期需求，但也需要投资以实现长期经济复苏。通过系统性变革和关键基础设施项目，以下措施将发挥作用：
投资研发，以推动创新和新技术发展（例如，用于海运的零排放燃料，或用于鳍鱼海水养殖的低碳饲料选择）。
推进监管改革，为可持续海洋经济营造有利环境（例如，全面综合的海洋管理和海洋空间规划流程，以及将有害补贴转向更可持续、更公平的用途）。
推动公私合作，以实现蓝色转型，从而提供长期韧性和可持续进展（例如，支持港务当局转型为“蓝色港口”和港口接收设施，或通过获取可负担信贷来激励冷藏仓储能力的建设）。
蓝色约束：利用金融推动进展
金融机制（如债务重组和金融拨款）为激励可持续复苏努力提供了前所未有的机遇，并可避免在可持续渔业管理、海洋保护和海洋数据方面已取得的进展出现倒退。通过将“蓝色约束”附加于向私营部门提供的拨款和债务减免协议，各国政府可以持续推进长期议程，最终提升海洋经济的韧性，并助力经济复苏工作。
尽管可以附加任何形式的“蓝色约束”，但报告重点介绍了两项特别机遇，它们利用新兴和创新技术避免进展出现倒退：
推进渔业数字化，以促进可持续渔业管理，并杜绝非法、未报告和不受管制（IUU）捕捞（例如，船只登记；数字化可追溯性，以提高透明度并加强监测、控制和监视；以及电子监测和报告）。
披露海洋数据，为决策提供依据（例如，国内渔船及其他船只的温室气体排放，以及与海洋可持续性相一致的金融披露）。
如今选择污染性和不公平的发展路径，将对海洋健康、全球气候紧急状况、经济韧性、人类健康与繁荣造成灾难性影响。海洋经济可以提供大量机遇以实现经济纾困，同时确保各社区能够重建，迈向更加可持续、更具韧性和更加公平的未来。
各国的复苏方案各不相同，但关键在于海洋在国家和国际经济复苏努力中必须获得更高的地位，成为重要盟友。我们必须抓住这一关键时机，从照常经营转向重塑并构建面向未来的可持续海洋经济。
