马达加斯加沿海的传统渔民正面临渔业资源减少、气旋以及大多由外国人拥有的工业拖网渔船竞争等问题。
为了更好地管理国家的海洋资源并保障当地渔民的权利，各社区联合起来成立了Mihari，这是一个由当地管理的海洋区域（LMMA）网络，在很大程度上依赖传统海洋知识。
作为Mihari的全国协调员，Vatosoa Rakotondrazafy六年间支持了一项运动，旨在为小规模渔民划定专属捕鱼区，并为女性创造充分参与决策的空间。
她最近接受Mongabay采访，谈及渔业社区面临的挑战、他们对海洋知识的深厚积累，以及保障其捕鱼权利的前景。
散居在偏远社区的传统渔民，沿着马达加斯加4800公里（3000英里）长的海岸线生活，正面临渔业资源减少以及大多由外国人拥有的工业拖网渔船竞争等问题。
作为一名年轻女性，Vatosoa Rakotondrazafy并非一个男性主导行业的显而易见的发言人人选。然而，如今她已是海洋保护领域最具辨识度的人物之一，也是小规模渔民权利的坚定倡导者。Rakotondrazafy表示，她并非渔民的代表，而是在帮助沿海居民自己为自己发声。
“我有硕士学位……他们拥有海洋方面的博士学位。”她说。
Rakotondrazafy在塔那那利佛大学完成了地理学研究生学业，随后前往美国和加拿大，研究海洋治理和渔业政策。不过，她表示，正是她在马达加斯加的工作——在沿海社区生活并参与其中的那段时间——让她真正看到了海洋治理的实际样貌。
马达加斯加拥有120万平方公里（46.3万平方英里）的领海，该国仍在绘制海洋地图并学习如何管理其海洋资源。该岛面积比加利福尼亚州还大，同时也极易受到气旋侵袭。今年，一系列风暴（包括猛烈的气旋Batsirai）肆虐，造成数十人死亡、数千人流离失所，沿海地区尤为严重。
Rakotondrazafy荣获 2019年惠特利奖，以表彰她与Mihari（Mitantana Harena Ranomasina avy eny Ifotony）合作开展的工作。Mihari是由当地管理的海洋区域（LMMA）组成的网络。她表示，LMMA可能是该国可持续管理其广阔海洋区域的方向。
LMMA并非海洋保护区。它们是国家近岸水域中由社区管理的区域。这包括决定在哪些地点捕鱼、哪些地方保持不受干扰、使用何种渔具以及捕捞哪些物种。特别强调由沿海居民而非外部人员设定议程，无论这些外部人员是资助方、非政府组织还是政府官员。
促进保护并非LMMA的明确要求，但大多数LMMA都包含某种形式的可持续性理念。另一个常见特点是将传统know-how与近期获得的海洋空间规划、动物行为及海洋生态系统复杂性等知识相结合。
2012年，马达加斯加西南部的18个LMMA社区在Blue Ventures等本地及外国非政府组织的帮助下联合起来，成立了Mihari组织。2015年，随着新一轮资金注入，其工作取得进展，Rakotondrazafy加入担任全国协调员，成为该网络的首位全职员工。
Rakotondrazafy表示，沿海定居点偏远，加之缺乏正规教育，使得知识在社区之间传播困难，也使社区难以将其关切传达给决策者。她还对Mihari的活动中女性缺席、女性声音缺失感到失望。这种情况不仅存在于渔业社区。即便网络不断壮大，直到2018年，她仍是Mihari唯一的女性员工。Rakotondrazafy于2020年协助推出了女性渔业领导力项目（FisherWomen Leadership Program，FWLP）。
2020年底，她离开Mihari，共同创办了INDRI（l’Initiative pour le Développement, la Restauration écologique et l’Innovation），这是一家马达加斯加智库。Rakotondrazafy通过电话接受Mongabay采访，讲述了一个来自城市的女孩、一个并不熟悉许多马达加斯加渔业社区所使用的当地Vezo语的外来人，如何成为“LMMA之母”的故事。
Mongabay：您能谈谈您是如何成为一名保护主义者的吗？您认为自己是保护主义者吗？
Vatosoa Rakotondrazafy：我原本并没有计划投身环境工作。我对人权感兴趣，所以立志成为一名律师。但我没有通过法律考试，转而攻读了地理学学位。
我出身于非常贫困的家庭。我们面临的挑战是超越贫困，通过教育取得成功。我的姐夫给了我启发，他从事渔业和海洋保护工作。在我投身渔业和海洋保护之后，我的妹妹也走上了同样的道路，并获得了海洋保护硕士学位。
我想成为律师，是因为我希望维护弱势群体的权益。我认为，在Mihari工作可以让我成为弱势小规模渔民的律师。
Mongabay：为什么这些社区被边缘化？
Vatosoa Rakotondrazafy：马达加斯加是一个大岛。大多数小规模渔民生活在偏远孤立的沿海地区。他们无法获得教育、医疗或市场等基本需求。由于距离遥远，或者没有冷藏箱等合适的储存设备，他们难以出售产品。如果无法在村里卖掉渔获，他们就只能将其丢弃。
他们靠海为生。这意味着，一旦遭遇气旋或其他自然灾害，一些小规模渔民就没有东西可吃。去年，我走访了马达加斯加东南部的小规模渔民，那里连续几天天气恶劣。他们没有鱼，所以我们吃了肉。那是一种人们通常不会食用的肉。我想那是瘤牛［牛］的肝脏。
Mongabay：既然您并非来自渔业社区，与渔民合作是否颇具挑战？
Vatosoa Rakotondrazafy：确实非常具有挑战性。我来自首都，而小规模渔民住在海岸边。我们有18种方言，起初我们无法互相理解。我拜访他们时不得不带上翻译。我心想，一个对小规模渔业一无所知、来自首都的年轻女性，渔民怎么可能信任我？我并不属于他们。这种感觉很奇怪。
但后来情况发生了变化。现在，他们称我为LMMA之母。
Mongabay：您是如何赢得社区信任的？
Vatosoa Rakotondrazafy：因为大多数小规模渔民没有接受过教育，我们有时会以为自己比他们懂得更多。我有硕士学位，但在与小规模渔民共事时，我忘掉了这个学位。我非常重视他们的传统知识，因为我真心惊叹于他们对海洋的了解之深。他们没有接受高等教育，但在我看来，他们拥有海洋方面的博士学位。
我让他们明白，要更好地保护这片区域，就需要他们的传统知识，由此赢得了他们的信任。
Mongabay：您说为小规模渔民的权利而斗争，那么他们在与谁或什么对抗？
Vatosoa Rakotondrazafy：这并不算真正的斗争。工业渔业与传统渔业之间存在误解。传统渔民抱怨工业渔船捕走了所有资源，并且在近岸捕鱼。此外，小规模渔民并不了解工业渔民是谁，也不知道他们在捕什么。他们只是看到离自己捕鱼的地方不远处有大船，就感到害怕。
Mongabay：女性在小规模渔业中扮演角色吗？
Vatosoa Rakotondrazafy：这是一个男性主导的世界。例如，我组织全国渔业论坛时——我大概组织过10次或更多——如果有100名小规模渔民，其中只有两名是女性，而且这些女性不发言。我问她们为什么不说话，她们说渔业的事务是男人的事，她们要照顾家庭，而且因为有孩子，外出很不方便。
基于这些情况，2020年，我推出了女性渔业领导力项目，以赋予女性在渔业中的权能。我认为在马达加斯加西南部，超过50%的章鱼处理工人是女性。但我们看不到这些女性。推出该项目时，我们也邀请了男性参与，以确保他们能够亲身体会女性担任领导者是怎样的。
Mongabay：重视传统知识意味着什么？您如何将这些知识纳入决策之中？
Vatosoa Rakotondrazafy：Mihari的职责是代表小规模渔民的声音，因此在做出高层决策或制定国家战略时，例如涉及工业渔业或捕鱼法规的事项，会征求他们的意见。如果出现任何新的立法或他们需要知晓的新信息，我们会告知他们，然后再开展磋商。
当政府层面设立指导委员会时，我们会确保Mihari获得代表席位，并确保小规模渔民被纳入该委员会。如果在塔那那利佛举办全国性研讨会，我们会确保邀请Mihari参加，并带领小规模渔民前来，讲述实地情况。
Mongabay：渔民一旦上了谈判桌，他们的知识是否会受到认真对待？
Vatosoa Rakotondrazafy：这取决于具体事项。
Mongabay：他们是否因为能够上谈判桌而争取并获得了某些想要的结果？
Vatosoa Rakotondrazafy：我们开展的最重要的游说活动之一，是争取通过一项动议，为传统渔民划定一片捕鱼区。
2017年，我们组织了一次全国渔业论坛，小规模渔民在论坛上提出了三项动议。第一项是正式确立并实施[传统]dina条例，用于规范LMMA内自然资源的管理。第二项是规范具有破坏性的捕鱼工具，最后一项是设立专属小规模渔民的捕捞区。
2018年，前渔业部长同意考虑为小规模渔民划定一片保留区域。2021年，出台了一项法律，规定拖网渔船 不得在 距该国海岸 2 [海里]（[3.7公里]）范围内作业。
我们还希望为马达加斯加的LMMA建立全国性框架。我们申请与政府各部门会面。他们欢迎小规模渔民，并询问渔民为何需要这一法律框架的必要性。 ，我们邀请了政府的不同利益相关方，实地了解LMMA的实际情况。
Mongabay：LMMA仍未被纳入国家法律框架，您是否感到失望？
Vatosoa Rakotondrazafy：我认为LMMA已经获得认可，因为即便是渔业部也承认，当渔民创建LMMA时，他们看到了行为的改变。缺少的只是正式的承认。目前这还不是问题。但我认为，如果有一项正式的LMMA政策，阐明LMMA的历史、数量、职能以及渔民的权利，将会非常有帮助。这意味着，如果渔民遇到挑战，他们可以在文件中查看自己的权利。
Mongabay：您曾在政府部门短暂工作，随后又在Mihari网络工作。是什么促使您共同创办INDRI？
Vatosoa Rakotondrazafy：目的在于汇聚所有利益相关方的集体智慧，共同寻找敏感问题的解决方案。这种国家级平台从未存在过，因为人们各自为政。
我的新工作是在INDRI担任陆地景观与海景国家协调员。做出这一决定有两个原因。第一，马达加斯加正在失去森林。我们曾被称为“绿岛”，现在却被称为“红岛”。拯救马达加斯加的森林已刻不容缓。
在Mihari工作时，我看到有些游说活动我们赢不了，因为我们只停留在社区层面。拥有另一个组织会很有帮助，即一个智库，资助方、工业渔业等私营部门行为者、民间社会、小规模渔民以及研究人员可以在此聚首。
例如，在Agora森林［项目］中，我们研究了如何应对森林火灾。我们有专家，但也会咨询使用木炭的民众。基于所有访谈、线上磋商、研讨会以及与实地利益相关方的会议，我们为这一问题制定了一份国家路线图。
我于2019年获得了惠特利奖。今年，我获得了［组织方提供的］延续资金，以启动马达加斯加蓝色Agora倡议。我们将分析和诊断海洋资源管理中存在的问题。今年年底，我们将启动马达加斯加蓝色Agora。
Mongabay：您认为这些解决方案会具有更大影响力吗？能否对政府和资助方产生更大影响？
Vatosoa Rakotondrazafy：是的，我认为会。我们让政府参与到该平台中。例如，我们编写了一份包含11项防火措施的文件。政府参与了该文件的起草工作。
Mongabay：INDRI作为一家马达加斯加智库是否有所不同？它是否试图填补某种空白？
Vatosoa Rakotondrazafy：这很重要，因为我们身处马达加斯加。我们也有国际非政府组织、国际资助方和当地协会，因此各方都参与其中。这不一定只能由马达加斯加公民参与，但重点在于为马达加斯加共同思考。马达加斯加有很多行动者，我们拥有能力，每个人都积极投入，但真正缺少的是协调。
