世界正努力应对气候变化，而新冠疫情进一步加剧了主权债务危机。
旧式“债务换自然”互换旨在减轻低收入国家的债务负担，同时保护自然。
如今，关注点正转向“自然绩效债券”等新型金融工具，这些工具有望帮助各国实现雄心勃勃的气候目标。
在世界继续努力应对新冠疫情之际，它面临着紧迫且相互交织的危机：气候变化、生物多样性丧失、土地退化、污染和国际债务。然而，这也带来了前所未有的机遇，使我们能够携手应对这些挑战，推动世界经济走上可持续且有韧性的发展道路。
疫情前，发展中国家的外部主权债务已达到8万亿美元，是20年前的四倍。随着大宗商品价格、出口和旅游业下滑，政府收入也随之锐减；与此同时，政府不得不进一步借债以挽救经济，并满足医疗和福利支出不断增长的需求，债务状况因此进一步恶化。至少全球低收入国家中的一半已陷入债务困境或面临很高的债务困境风险，世界银行还预测，多达1.5亿人将因此陷入极端贫困。
与此同时，我们的环境也陷入了前所未有的困境。根据政府间气候变化专门委员会的报告，留给世界的时间不到十年，必须将升温幅度限制在比工业化前高1.5摄氏度以内——联合国气候变化框架公约秘书处的一份新报告表明世界目前尚未朝着实现这一目标的方向前进。
全球至少40%的GDP依赖自然，世界经济论坛曾指出自然也正承受同样巨大的压力。生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）描述了人类活动如何显著改变了地球四分之三的陆地表面，使其中近四分之一的农业生产力下降，并对三分之二的海洋面积造成累积影响。IPBES还强调，土地退化所构成的威胁影响着至少32亿人的福祉，造成的损失超过全球年度GDP的10%。
空气污染引发的疾病每年导致约650万人过早死亡，受污染的水还导致另外180万人死亡，其中主要是儿童。
这些危机相互影响。气候变化、生物多样性丧失、土地退化和污染会削弱经济。债务上升往往还会促使政府过度开发自然资源以获取收入，同时危及控制污染、减缓全球变暖和适应全球变暖的行动。
然而，这种恶性循环也能成为重新思考经济模式及其与地球关系的契机。尽管承诺要“重建得更好”，但大多数复苏计划都未能达到预期。主权债务市场在将环境因素纳入运营方面也进展滞后。
世界经济论坛如何促进生物多样性？
二十国集团已暂停官方双边债务偿付，但仍须进行全面债务重组，而且必须实现应对环境危机的双重红利。有史以来首次，各方呼吁开展一轮包容性绿色债务重组。国际货币基金组织和世界银行正携手合作，探索如何在债务谈判中纳入应对气候变化的考量；拜登总统也已承诺在其气候计划中提供“绿色债务减免”。
早在20世纪80年代，各国政府就开始谈判债务换自然互换，非政府组织往往作为第三方参与。如果债务国将节省下来的资金用于保护工作，其偿债义务便会相应减少。共有39个发展中国家从中受益：哥斯达黎加是先行者，利用这些资金扩大自然公园和保护区，并采取其他措施促进生态旅游。
不过，尽管这些互换有助于确保保护工作，其规模对于当今的危机而言实在太小。其总价值约为26亿美元（1985年至2015年），与当前的债务规模和可持续发展挑战相比微不足道。此外，这些互换往往将资金用途限定于环境措施；而如今负债累累的国家则呼吁提供援助，用于资助医疗卫生、减少贫困、填补巨额财政缺口并推动复苏。
因此，关注点正转向开发新工具。例如，生物多样性金融倡议设计了自然绩效债券，这是对旧式互换更灵活的改进。通过这种债券，各国可以减少债务偿付款，并将节省下来的资金用于紧迫的优先事项，前提是同时实现可衡量且受到监测的环境成果，例如：生物多样性目标、土地退化零增长目标、国家自主贡献。巴基斯坦计划试点这种债券。
自然绩效债券比债务换自然互换更易于大规模推广，而且应对这些相互关联的危机所开发的新金融工具很可能不止这一种。例如，联合国非洲经济委员会正探索如何在制定中期绿色投资战略的同时，提供即时债务减免和流动性支持。
这需要一项重大的国际行动；要实现高效和有效，就必须协调并制定统一标准。因此，自然与债务工作组一直在研究应如何推进此事。该工作组由生物多样性金融倡议召集，成员包括国际组织、多边开发银行、非政府组织等机构的代表，并已提出设立自然与气候主权债券机制。
今年，我们必须果断而务实地采取行动，以整体方式应对这四大挑战，从而建设人们如今所期待的更可持续的世界。我们必须全力以赴，以理智和热忱抓住这一历史性机遇。
