为应对极端高温,做好经济体和社会的准备

This image shows a flower dying in extreme heat
Extreme heat threatens the health of the entire planetImage: Photo by Pawel Czerwinski on Unsplash
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  • 2023年伊始,世界许多地区接连出现气象异常——欧洲、北美、北极和非洲多地的长期气温纪录被大幅打破。

  • 热暴露造成的生产力损失每年给全球经济带来2.1万亿美元的代价。

  • 随着气温持续上升,实现极端高温韧性需要多方利益相关者共同参与,其中包括获得金融服务业具有世代意义的支持。

2023年伊始,世界许多地区接连出现气象异常——欧洲、北美、北极和非洲多地的长期气温纪录被大幅打破。8个国家经历了有记录以来最暖的1月。今年冬天,瑞士往常熙熙攘攘的滑雪胜地因缺雪而门可罗雀;由于植物提前开花,布拉格发布了花粉预警;而意大利则因干旱导致农作物产量大幅下滑,干旱又受到融雪水不足的加剧。

美国大部分地区迄今为止的冬季都与以往大不相同。包括纽约州、马萨诸塞州和新泽西州在内的东北部7个州经历了有记录以来最暖的1月。今年,纽约市银装素裹的经典画面与现实相去甚远,该市创下了连续最长时间未出现可测量降雪的新纪录。包括费城、巴尔的摩和华盛顿特区在内的其他城市,也接近创下连续无雪天数纪录。冬季热浪也袭击了南北两极,2月北冰洋的海冰覆盖面积达到历史新低,北极和南极海域的海冰覆盖面积达到历史新低。

这场前所未有的冬季热浪发生在创纪录暖热的2022年之后,欧洲、亚洲和北美许多地区都经历了这样的高温。这严重损害了关键基础设施,加剧了能源安全问题,并威胁人类健康与福祉。随着极端高温时段愈发频繁、程度愈发严重,政策制定者和企业领导者必须在短期适应措施与长期韧性投资之间取得平衡。

改造关键基础设施、强化预警系统、加快普及可持续制冷解决方案,都是提升长期韧性的关键举措;这些举措需要投资者、保险机构和政府给予更多支持。尽管眼下仍值隆冬,政府和企业也必须着眼未来,为可能再次酷热难耐的夏季做好准备。

短期:保护劳动者

2022年夏季创纪录的热浪,鲜明地揭示了能够躲避酷热者与无法躲避者之间的差距。极端高温给农业、建筑、公用事业、园林绿化和制造业等脆弱行业的劳动者带来不成比例的风险,在某些情况下甚至会致命。去年夏天,极端高温夺去了加州配送司机、西班牙街道清扫工、中国货运装卸工和印度建筑工人的生命。

雇主和政府必须采取调整措施,保护劳动者免受这一日益严峻的威胁。例如,荷兰一家连锁超市在极端高温期间暂停了送货上门服务,以保护配送员。英国的GMB工会代表50万名劳动者,推动设立了25°C的法定最高工作温度,并就热浪期间改造工作场所提出了一系列建议,包括灵活的着装规定、提供饮水、增加休息时间以及开放制冷系统。飓风或龙卷风期间,雇主不会要求员工照常工作;现在也该以同样的标准应对极端高温。

除了对劳动者健康的影响之外,企业领导者认真对待这一新出现的气候风险也有经济上的理由。热暴露造成的生产力损失每年给全球经济带来2.1万亿美元的代价;随着地球持续变暖,这一数字可能还会增加。芝加哥大学的一项研究估算,气温每超过80°F升高1.8°F,劳动者生产力平均下降3%。到2030年,南亚、西非和拉丁美洲部分地区的工作时长预计将减少5%,其中农业和建筑业劳动者受到的影响最大。雇主、投资者和政策制定者必须采取大胆行动并建立新的伙伴关系,增强实体和运营韧性,以便在这个迅速变暖的星球上蓬勃发展。

中期:可持续制冷解决方案

在极端高温时段,能否进入避暑中心或有空调的建筑,可能决定生死。随着全球变暖,世界各地数十亿人将需要空调,使这种曾被视为奢侈品的产品成为必不可少的医疗设备。许多受气温升高影响最严重的国家,家庭空调普及率却最低——印度为12%,巴西为10%,英国为5%。政策制定者无法独自解决这一问题;公共部门、私营部门、非营利部门和慈善事业之间建立新的伙伴关系,将是让人们获得救命制冷设备的关键。

在家制冷解决方案可辅以对基于自然的解决方案(NBS)的投资,用于全市范围的高温风险降低措施,包括有针对性地植树、建设凉爽屋顶以及采用其他耐热基础设施。用于增强气候韧性的NBS比灰色基础设施替代方案成本低50%,并能带来高出28%的附加价值,体现在生产力提升和积极的外部效应方面。据估算,NBS蕴含着万亿美元级的机遇——加快争取投资者和资产管理公司的支持,将增强气候韧性,并在未来几年带来新的机遇。

基于自然的气候韧性解决方案蕴含着1万亿美元的投资机遇。Image: 世界经济论坛

长期:风险管理与韧性投资

短期适应措施对于保护脆弱社区至关重要,但不能取代对系统性韧性的投资,以应对极端高温的长期影响。政府和企业正开始采用创新保险产品和风险转移安排,推动韧性投资以应对气候相关风险。加勒比地区珊瑚礁参数保险、北加利福尼亚的再造林债券以及印度脆弱女性劳动者的极端高温小额保险,都是已经吸引大量私人资本的本地化融资激励措施。 利用这些新兴融资机制,有助于分散极端高温风险,并动员投资用于关键的高温风险降低措施。

插入视频:https://www.swissre.com/our-business/public-sector-solutions/thought-leadership/new-type-of-insurance-to-protect-coral-reefs-economies.html

除了动员投资,强化风险模型以准确反映极端高温及相关气候风险(包括干旱和野火)所带来的风险,也是系统性韧性的关键组成部分。一项英格兰银行近期开展的研究指出,金融服务业风险建模和预测分析工具所依据的数据,未能充分反映气候风险可能造成的全部损失,尤其是在财产保险普及率较低的发展中经济体。更新风险模型将对全球投资者产生重大影响,尤其是资产管理公司和长期投资者在气候风险日益多变的背景下调整业务模式、重新平衡投资组合之时。将极端高温风险(包括干旱和野火)纳入预测数据,将使企业和政府更全面地了解这一新兴威胁带来的实体和金融风险。

随着气温持续上升,实现极端高温韧性需要多方利益相关者共同参与,其中包括获得金融服务业具有世代意义的支持。运用创新融资和风险共担安排,同时保护劳动者并扩大可持续制冷解决方案的普及范围,将使脆弱经济体和社会更接近具备耐热韧性的未来。

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