《森林宣言评估》的一份新报告指出，若不承认并支持原住民及其他地方社区（IPLC）在保护土地方面发挥的关键作用，就不可能实现《巴黎协定》。
报告作者气候焦点组织和世界资源研究所（WRI）称，约90%的原住民及地方社区土地是碳汇；他们分析了巴西、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁的相关土地。
原住民及地方社区土地每公顷每年平均固存30公吨碳，约为未受其保护土地的两倍。这相当于四国《巴黎协定》目标的约30%。
报告称，各国应推动为所有原住民及地方社区土地确权，确保发展项目取得社区同意，承诺保护环境捍卫者，并确保原住民及地方社区纳入联合国目标。
一份新报告指出，若不承认并支持原住民及地方社区（IPLC）土地在恢复和保护方面发挥的关键作用，就不可能实现《巴黎协定》。
这份题为《沉或浮》（Sink or swim）的报告由气候焦点组织和世界资源研究所（WRI）撰写，聚焦巴西、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁原住民及地方社区土地在缓解气候变化方面的潜力。报告还考察了这些潜力是否体现在各国气候相关政策以及为实现《巴黎协定》目标而制定的国家自主贡献（NDC）中。
该报告发布前几天，联合国发布了一项评估，探讨气候减缓问题，并就如何最有效地减少碳排放、将全球气温控制在高于工业化前水平1.5摄氏度以内提出建议。
领导报告研究、负责计算原住民及地方社区土地固碳量的WRI经济学家胡安·卡洛斯·阿尔塔米拉诺告诉Mongabay，他们一直知道这类土地是碳汇。但调查显示，在至少90%的研究目标区域，情况确实如此。
研究还发现，在这四个拉美国家，原住民及地方社区土地每公顷（2.5英亩）每年平均固存30公吨（33吨）碳，约为未受其保护土地的两倍。这相当于四国2030年《巴黎协定》目标的约30%。
报告指出，若没有这些贡献，其他关键经济部门就必须填补缺口，才能实现承诺的减排目标。例如，巴西和哥伦比亚必须淘汰80%的车辆，才能弥补原住民及地方社区森林所提供的固碳服务损失。
阿尔塔米拉诺说：“有时，政界人士或开发商认为这些土地没有生产力……从经济角度看，养牛或伐木材似乎更合理。”
“但他们没有把这些土地提供的所有生态系统服务考虑在内。如果不加以保护，农业或养牛等常规经济活动也会变得更加困难。”
报告称，牧牛、采矿和伐木是这些领地面临的主要威胁。一项近期研究发现，四国商业农业导致的森林砍伐大多属于非法行为；在巴西、哥伦比亚和墨西哥，非法采矿所占比例至少约为75%。
哥伦比亚亚马孙地区马古塔族原住民领袖、亚马孙流域原住民组织协调机构（COICA）气候变化与生物多样性协调员哈罗尔·林孔·伊普奇马说：“我们是发展道路上的一块绊脚石。”
伊普奇马说，经济需要多元化，但不能以大豆或毁林为基础，不能为经济发展牺牲地球母亲；而应借鉴原住民社区管理其领地的经验。
伊普奇马说：“我们掌握了所有数据，足以证明我们高效且卓有成效，因此应当被纳入考量。我们的一切和拥有的一切——我们的语言、理解世界的方式、我们的艺术——共同构成了完整的一体。这些要素汇聚起来，能够达到缓解[气候变化]和保护生物多样性的标准。”
政策与治理方面的缺口
在东南亚，贫困加剧、生计丧失，促使部分原住民及地方社区成员转向不可持续的采矿项目，或砍伐森林和树木来种植经济作物。
研究人员指出，这种情况发生在一些人开始失去土地及其与自然的传统联系、更多参与市场活动，并认为不可持续活动带来的经济收益比保护更有吸引力之时。研究人员建议保障并支持原住民及地方社区的传统生计和土地，以防其逐步陷入不可持续的做法。
然而，与非洲和亚洲许多地区不同，报告指出，巴西、哥伦比亚和墨西哥是全球少数已正式承认原住民及地方社区对其大部分传统土地拥有权利的国家。
报告称，由于墨西哥的土地改革历史，该国只需为剩余0.5%的原住民及地方社区土地确权；其他三国则还有很长的路要走。报告作者呼吁各国政府为所有此类土地确权，并指出应通过向负责土地确权的机构提供充足资源、为社区提供经费以支付相关成本，以及简化确权程序来加快确权进程。
报告还强调了目标国家原住民及地方社区土地权利政策的作用，以及这些政策的不同实施方式。在秘鲁，该国最高法院维护了原住民排除第三方进入其土地的权利，包括持有矿业许可证者。
与此同时，在墨西哥和哥伦比亚，原住民及地方社区权利的范围仍可能受到限制。例如，国家可以在已确权的原住民及地方社区土地上颁发采矿许可证，而无需征得社区同意。
气候焦点组织首席法律顾问达拉格·康韦负责报告的政策部分。他说：“许多国家的法律条文写得很好，但遗憾的是，它们往往不执行自己的法律，保护原住民土地的法律也不例外。”
康韦说，他们一再看到，当原住民和地方社区面对可能摧毁其森林和生计的发展项目、挺身维护自身权利时，便会遭受暴力威胁、刑事定罪或法律恐吓。
据全球见证，哥伦比亚在全球居首，2020年有65名环境捍卫者遭谋杀；巴西和墨西哥的报告谋杀人数也位居全球前列，分别为30人和20人。在国际范围内，报告记录的致命袭击中，超过三分之一针对原住民；在墨西哥，这一比例高达50%。
四国均已签署《埃斯卡苏协定》——该协定包含保护拉丁美洲和加勒比地区环境捍卫者权利的条款——但只有墨西哥批准了协定。
报告呼吁其余三国跟进，并呼吁四国政府都通过立法，确保落实相关承诺，例如增强执法能力，以保护原住民及地方社区免受暴力侵害。
国际舞台上的土地权利
2月发布的政府间气候变化专门委员会（IPCC）气候报告提及原住民及地方社区土地权利58次，展现了人们看待土地权利的方式正在转变：土地权利日益被视为缓解和适应气候变化的解决方案。
原住民土地权利也成为谈判焦点，在周二于日内瓦结束的《联合国生物多样性公约》2020年后全球生物多样性框架谈判中，原住民代表团成员和谈判代表承认，保护生物多样性、扭转物种灭绝危机也意味着必须大规模保障原住民及地方社区的土地权利。
据估计，原住民领地包含全球剩余完整森林景观的36%，以及地球剩余生物多样性的80%。
新的全球框架将于2022年5月在中国昆明举行的联合国生物多样性大会（COP 15）上通过。报告涉及的四国也都在去年11月签署了联合国气候峰会《格拉斯哥森林与土地利用宣言》，承诺到2030年终止森林损失和土地退化。
报告指出，将保护和赋权原住民及地方社区置于生物多样性框架和森林政策的核心，对于使《巴黎协定》目标触手可及至关重要。
来自墨西哥瓦哈卡州的萨波特克原住民领袖瓜达卢佩·耶塞尼娅·埃尔南德斯·马尔克斯曾参与联合国生物多样性谈判中的原住民代表团。她说：“政府掌握了这么多基于西方现代科学的证据，怎么还是不理解[原住民社区]的重要性？”
马尔克斯说：“我们要求在2020年后[全球生物多样性框架]中发挥作用，因为我们已经证明，我们不可或缺。我们希望继续保护[生物多样性]，因为我们的生活直接依赖自然——而自然对我们而言是神圣的。”
横幅图片：马姆族社区的妇女在克萨尔特南戈省卡霍拉的一片森林中采摘松子，之后将在当地市场出售。她们的劳动支持重新造林工作，并帮助当地家庭维持生计。图片由塞尔希奥·伊斯基耶多提供
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