在本月于波兰举行的联合国气候谈判中,巴基斯坦承诺逐步减少煤炭投资,并确保具有气候韧性的增长。据其气候变化顾问马利克·阿明·阿斯兰称,这一立场有别于前政府对化石燃料能源的偏好,也与新任总理伊姆兰·汗的“绿色政治意愿”相符。
在COP24谈判中,巴基斯坦还成为最早承诺在《巴黎协定》于2020年生效前审议其国家自主贡献(NDC)的发展中国家之一,以参与全球气候行动。阿斯兰作为巴基斯坦代表团团长在谈判中宣布此事,并表示修订后的NDC将纳入新政府已启动的措施,这些措施将加强巴基斯坦减少导致地球变暖排放的努力。
其项目包括由阿斯兰设计、并首先在开伯尔-普什图省实施的“十亿树海啸造林项目”。如今,于8月就任的汗政府已在全国范围内启动了“100亿棵树海啸”项目。
阿斯兰表示,巴基斯坦愿意“沿着不同的路径发展,并成为新转型经济的推动者”,这一点已通过其迄今为止在植树和保护树木方面投入的1.2亿美元得到体现。 该国计划在未来五年内再动用其国内资源10亿美元,以扩大森林面积。
阿斯兰表示,现任政府还致力于充分利用巴基斯坦在风能、太阳能和水力发电方面的巨大潜力,并利用核能。“北部地区已建成365多个小型径流式水电项目,”他在COP24的讲话中说道。“在交通领域,借助绿色气候基金的催化性融资,巴基斯坦已最终确定为卡拉奇市建设一套以牛粪废弃物产生的沼气运行的、投资达数百万美元的零排放公交地铁系统,”他补充道。
煤炭不再是王者?
环保人士曾批评NDC文件,即巴基斯坦最初根据《巴黎协定》提交的文件。该文件预计,到2030年其排放量将增长四倍,并指出只有在国际援助下才能减少这一增长。WWF巴基斯坦分部总干事哈马德·纳奇·汗表示,该NDC反映了前政府希望探索煤炭作为能源资源潜力的意愿。
在汗的前任纳瓦兹·谢里夫领导下,政府宣布建设六座左右的燃煤电站,目前仍在建设中。其中两座位于萨希瓦尔和Port Qasim,各自发电装机容量约为1.3吉瓦,目前已投入运营,使用进口煤炭。
虽然新政府无法撤销已在建或已投入运行的燃煤电站,但阿斯兰表示,政府将继续对其环境影响进行“严格监测”。 政府还正致力于撤销对各省可并入电网的可再生能源电力设有的“刑事上限”(每省50兆瓦),他表示,该上限旨在促进煤炭和天然气的使用。
“我们正在推进取消这种对煤炭的不当补贴,并将明确聚焦于可再生能源——风能、太阳能和水能,”阿斯兰在气候谈判期间对汤森路透基金会表示。
WWF的纳奇·汗对COP24传来的消息表示欢迎,并指出巴基斯坦此前的NDC缺乏将更多可再生能源纳入能源结构的雄心勃勃的计划,也缺乏避免建设化石燃料电站的坚定承诺。

能源经济与金融分析研究所于去年12月发布的一份新报告指出,包括风能和太阳能在内的可再生能源,如今已是巴基斯坦最便宜的新增发电形式。
重返赛场
观察人士表示,巴基斯坦虽然仅派出小型代表团出席COP24,但其谈判代表得以凸显该国在气候变化面前的脆弱性,并更有效地参与全球进程。巴基斯坦当选为《联合国气候变化框架公约》缔约方大会(COP)副主席兼报告员,这使其在2019年的谈判组织工作中发挥关键作用。该国还在另外五个负责规范气候行动和资金流动的技术机构中获得席位。
伊斯兰堡可持续发展政策研究所董事会主席沙夫卡特·卡卡赫尔表示,巴基斯坦重新参与气候变化谈判,是在其被边缘化数年之后。“正是巴基斯坦谈判代表、大使贾姆希德·马克尔将‘F’(即框架)纳入《联合国气候变化框架公约》的名称之中,而巴基斯坦一向以原则立场而闻名。但自2012年以来,由于缺乏熟练的谈判人员,巴基斯坦在这些谈判中已不再是重要角色,”他对汤森路透基金会表示。
这一局面似乎已因阿斯兰领导的焕新代表团而扭转。阿斯兰同时担任国际自然保护联盟全球副主席。巴基斯坦民间社会气候变化联盟负责人艾莎·汗表示,“阿斯兰对这一议题的理解使他占据优势,并有能力令人信服地代表巴基斯坦的立场。”
随着巴基斯坦如今不得不应对日益严重的洪水、干旱、热浪和冰川融化,阿斯兰表示,新政府正在推进向具有气候韧性的农业转型,并启动一项利用印度河洪水进行生态系统恢复的倡议。“我必须强调,这些行动和倡议远远超出了我们的NDC,并且是在预期的外部资金流迟迟未能到位的情况下推进的,”他在气候谈判的讲话中说道。
在最初的NDC中,巴基斯坦表示,如果获得约400亿美元的国际气候资金,到2030年其预计温室气体排放量最多可降低20%。如今,该国表示,待计算出其新绿色项目可减少的全部排放量后,将修订NDC中的相关数据。“巴基斯坦必须为其自身人民的利益采取切实行动,”阿斯兰说道。





