城市出行记分卡工具旨在弥合私营部门出行参与者面临的现实挑战与城市政策议程之间的差距。
三座参与测试出行工具的城市——布宜诺斯艾利斯、库里达巴特和新加坡——展示了推动城市出行行动的创新解决方案。
全球新出行联盟是世界经济论坛发起的一项倡议，目前正在寻找新的城市使用该出行工具。
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公路出行占交通排放的四分之三。其中大部分来自乘用车——汽车和公交车——其排放占比为45.1%。随着世界人口日益集中于城市，大都市区迫切需要发展多模式交通系统，以减少排放并改善空气质量。
虽然电动汽车是解决方案的重要组成部分，但城市还需要推动交通结构从私家车出行向其他方式再平衡。私家车驱动的无序扩张削弱了公共交通，使步行或骑行出行变得困难，加剧了不平等并增加了基础设施成本。其连锁效应包括交通拥堵加剧、交通事故死亡、土地成本上升等，因为城市空间被让位给道路和停车场，挤占了住房、绿地等基本需求的空间。
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更重要的是，毫无疑问，成功的低碳交通改善可以显著影响生活质量，其影响远超出行便利性提升的直接益处。其中一个例子是哥伦比亚麦德林，那里的缆车系统使偏远社区能够前往市中心就业。这“推动了麦德林的经济和社会转型，使其从1990年代全球最危险的城市，转变为2013年的全球‘最具创新力城市’”，据《Axios》报道。
但随着城市变化，交通系统也必须随之变化。新的挑战——从减少排放到加强公共和共享交通，再到应对不平等问题——需要新的解决方案和新的行动。那么，城市如何了解自身在实现更具可持续性、更加包容的出行方面取得的进展？
面向城市的新资源：城市出行记分卡工具
为帮助城市迈向可持续出行，全球新出行联盟（GNMC）——世界经济论坛的一项倡议——与三座测试城市合作开发了城市出行记分卡工具。该工具在公共和私营部门的深入协作下开发，旨在帮助城市对照可持续出行目标衡量进展。通过涵盖城市出行关键问题的评估，该出行工具使城市能够了解自身的优势与不足，认可良好实践，并确定需要采取行动的领域。该工具还配有一套案例研究和资源，并可选择就新政策和法规制定行动方案，旨在提高标准，激励城市采取行动，推动向可持续、包容性出行的转型。
该项目汇聚了各行业的利益相关方，包括共享出行、电动化、主动出行及支付服务提供商，以及多家出行领域非政府组织。通过一系列对话，这些多元化的专家利益相关方分享了城市推行可持续出行的亲身经历和面临的挑战，并就推动可持续出行行动所需的解决方案交换了看法。通过专门的工作组、线下活动和访谈，这些对话为记分卡工具背后评估内容的制定做出了贡献，旨在弥合私营部门出行参与者面临的现实挑战与城市政策议程之间的差距。
城市出行记分卡工具从三个支柱考察城市出行：
1. 治理
在治理支柱下，该出行工具探索如何通过制度协调（规划、融资和资源配置）、监管（环境、城市车辆准入和数据管理）以及创新（共享出行、试点项目和流程，以及电动化），打造更加灵活、适应性更强、更具前瞻性的城市出行生态系统。
2. 韧性
韧性支柱研究城市如何分配空间用于不同用途（例如路边停车），以及出行如何融入这些规划工作。该支柱涵盖空间分配问题（针对骑行、微出行、步行以及公共/共享交通方式），以及路边管理问题（停车和配送物流管理）。
3. 连通性
连通性支柱评估城市出行系统的便利性和可达性。该支柱考察的问题包括出行的一体化（多式联运整合、出行支付与票务以及非正规交通），以及安全、公平的可达性（无障碍设施、出行服务可及性和道路使用者安全）。
对城市出行记分卡工具进行测试
三座城市——阿根廷布宜诺斯艾利斯、哥斯达黎加库里达巴特和新加坡——协助完善并测试了该出行工具，并与私营部门利益相关方密切合作。这些城市分享了推进可持续出行的观点和挑战，对记分卡工具所用评估提供了详细反馈，参与了公私对话，并利用该出行工具对其可持续出行生态系统进行了评估。
在测试记分卡工具的过程中，这些城市就一系列出行问题作出了回答。通过这一过程，这些城市展示了它们在引领实现更具可持续性、更加包容的出行方面的做法，并着重指出了其在直面可持续出行关键问题上提高雄心的领域。
例如，新加坡拥有强大的公共交通系统，旨在推进其电动化目标：到2030年将安装超过6万个电动汽车充电桩，并使公共巴士车队的50%实现电动化。
与此同时，布宜诺斯艾利斯已在交通中的性别议题等问题上处于领先地位，并正通过提升公共交通和骑行出行的水平，以及在城市重点区域优先发展步行区和低速区，来遏制私家车出行的增长。
位于哥斯达黎加圣何塞的库里达巴特，有意在基于自然的解决方案方面进一步发挥其引领作用，将生物多样性纳入该市步行和骑行方案的规划中，同时在未来四年内将人行步道增加一倍。
开发出行工具的经验与启示
与私营部门、公共部门及非政府组织的对话对记分卡工具的开发至关重要。然而，这些对话清楚地表明，城市和企业需共同应对若干更广泛的结构性挑战，才能实现向更可持续出行的快速转型。要实现城市出行可持续、公平且富有创新性的转型，需要在多个方面采取行动。要使城市出行行动实现质的飞跃，仍需解决以下根本性问题，包括：
弥补投资与融资缺口
实现可持续出行转型需要更加重视弥补投资缺口。例如，车辆充电、车队升级等新基础设施需要大量资金投入。需要探索新的投资机会和模式，以鼓励私营部门参与，并实现公共与私营投资同步进行。目前，城市在融资和投资路径方面往往存在不确定性，许多城市的财务决策能力也受到限制。其他问题还包括责任归属不明——例如，谁应投资新的出行基础设施或新服务（如公共机构、私营部门、地方政府、中央政府）。
加强协作，推动电动化落地行动
交通电动化是公共和私营利益相关方共同的目标，但必须扩大行动规模，才能在短时间内取得进展。交通电动化绝非易事，需要城市管理部门、私营运营商、充电服务提供商、公用事业公司等多方采取行动。需要加强协调与协作，既包括城市政府内部（例如政府部门或机构之间），也包括不同层级政府之间（例如城市政府与中央政府），以及公共和私营部门之间（例如涉及车队运营商和充电服务提供商）。
将包容性置于出行核心位置
要打造惠及所有人的交通系统，无障碍设施与公平性必须成为出行规划的核心。长期以来，无障碍问题在规划体系中往往被置于次要位置，致使许多人在向可持续出行转型过程中被落下。考虑更广泛人群的需求（如低收入人群、女性、老年人、有幼儿的父母、有额外无障碍需求的人士），通过城市环境的通用设计，以及打造便捷、无障碍的公共交通系统，可以实现更高效、更人性化的出行，让每个人都能做出可持续的出行选择。
行动号召
展望未来，显然需要跨行业、跨领域的协作与协调，以推动城市可持续出行各方面的行动。该全球新出行联盟（GNMC）将继续与城市、企业和民间社会合作，携手来自私营、公共和非营利部门的出行利益相关方共同构建社群。GNMC将继续通过连接城市与企业来推进出行工具的开发，以推动城市出行行动。
GNMC与新城市的合作将聚焦新兴经济体，帮助其使用出行工具对照可持续出行转型进行基准评估并推动行动。合作城市将可使用出行工具的数字化版本，并就城市出行七个领域进行自我评估、衡量进展，并设定实现目标的行动方案。
城市还可通过精心策划的对话，与主要私营部门利益相关方（如出行运营商、基础设施提供商和服务提供商）以及民间社会团体建立联系，探讨可持续出行挑战的解决方案。
借鉴出行工具开发过程中工作组会议、对话和活动的经验，GNMC正在开展一项新的工作流，主题为为城市出行转型融资。诚邀出行运营商、金融机构、城市管理部门和非政府组织参与此项工作，重点关注弥补城市可持续出行的投资缺口，特别侧重电动化以及推动共享出行（公共交通、微出行和共享车辆），致力于就引导公私投资以推进城市可持续出行所需采取的步骤形成共识。
GNMC的出行工具是世界经济论坛推动净零城市建设和促进自然友好型城市环境工作的一部分。欢迎有意参与GNMC或使用城市出行记分卡工具的城市和组织与我们联系，了解更多信息。
