联合国周三警告称,从全球变暖到污染和流行病,日益复杂、不断加剧且彼此相关的风险若任其升级,将威胁人类生存。
一份关于世界如何应对灾害的两年期评估报告指出,过去已不能再作为预测未来的可靠依据;新的风险正以“我们未曾预料到的方式”出现。
报告指出了对人类生命和财产构成威胁的一系列重大风险,包括空气污染、疾病、地震、干旱和气候变化。
报告还警告称,一种灾害引发或加剧另一种灾害的可能性正在上升,例如野火过后,暴雨引发泥石流。该报告在日内瓦举行的全球减灾平台上发布。
联合国秘书长减灾问题特别代表玛米·水鸟表示:“如果我们继续以这种方式生活,以这种方式彼此相处、对待地球,那么我们的生存本身就岌岌可危。”
她在一份声明中补充说,过去20年间,极端天气事件增加了一倍,造成的经济损失让低收入和中等收入国家维持发展成果“举步维艰”。
与此同时,由于城市化规划不当、环境退化和人口增长,富裕人群与贫困人群应对极端天气及其他威胁的能力差距正在扩大。
水鸟说,这种“复杂的风险组合”正在摧毁家园、迫使人们流离失所,或促使他们为寻求更好的生活而迁移。
内部流离失所监测中心周四将发布的一份报告显示,自该中心2008年开始收集数据以来,约有2.65亿人因灾害流离失所,是因冲突和暴力而被迫离家人数的三倍多。
水鸟周三在灾害会议上表示,关于气候变化和生态系统衰退的科学研究已清楚表明,世界需要迅速改变,才能保障安全。
她补充说:“但危机不一定会击败我们——它也是转型的机会。”
红十字会与红新月会气候中心主任马尔滕·范·阿尔斯特表示,复杂情形是可以提前规划的,例如热浪可能导致停电,而有些人需要使用空调以避免生病。
他对汤森路透基金会说:“我们看到的意外情况越来越多,但并非所有意外都必须成为意外。”
全球目标
印度国家灾害管理局的卡马尔·基肖尔表示,本月疏散了飓风“法尼”行进路径上的120万人,这表明到2030年大幅减少灾害死亡人数这一全球目标有望实现。
他告诉记者,过去二十年间,印度已大幅降低强风暴造成的死亡率;但他指出,沿海邦奥迪沙仍因“法尼”遭受重创,电网、道路、电信和航空服务均受到严重破坏。
他问道:“这种情况可持续吗?”
他说,印度需要更坚固的基础设施,下一步是建设更具韧性的系统。
《2019年全球评估报告》显示,各国政府已开始收集数据,并朝着2015年《仙台框架》设定的七项全球目标迈进。该框架旨在减轻灾害风险及其影响。
水鸟说,这些目标着眼于到2030年减少灾害造成的死亡人数、受影响人数和经济损失;尽管进展令人鼓舞,但仍不够。
联合国减灾办公室(UNDRR)的里卡多·梅纳表示,在197个联合国会员国中,目前已有116个向用于监测这些目标的数据库报告了相关信息。
水鸟说,略少于半数国家已制定国家减灾战略,这是另一项《仙台框架》目标,计划于2020年底前实现。
她呼吁加大力度制定此类计划。
评估报告警告称,若不采取更紧迫的行动来管理相互交织的风险,联合国可持续发展目标的进展可能放缓甚至倒退;这些目标包括消除贫困和饥饿。
水鸟表示,为防止这种情况发生,需要加大投资,以预防灾害并保护弱势群体免受灾害最严重的影响。
UNDRR报告称,与用于灾害响应的资金相比,用于发展援助的资金微乎其微;这些援助用于早期预警系统、建造更坚固的学校和医院,以及帮助农民在易旱地区种植更耐旱的作物等。
报告指出,2005年至2017年间,约有52亿美元用于降低灾害风险,仅占人道主义支出总额的3.8%,也就是说每支出100美元,不足4美元用于减灾。
气候中心的范·阿尔斯特呼吁增加对预测系统的投资,以判断一个国家或社区中哪些人可能在天气灾害中受创最重,并探索如何确保他们提前收到预警和援助。
他说:“这不是我们不知道如何应对的问题——只要我们下定决心并付诸行动就行。”





