保护海洋的时机已到:什么是“MPA”,我们为何需要它们?

Adelie penguins stand atop ice near the French station at Dumont d’Urville in East Antarctica January 22, 2010. Russia and the Ukraine on November 1, 2013 again scuttled plans to create the world's largest ocean sanctuary in Antarctica, pristine waters rich in energy and species such as whales, penguins and vast stocks of fish, an environmentalist group said. The Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources wound up a week-long meeting in Hobart, Australia, considering proposals for two "marine protected areas" aimed at conserving the ocean wilderness from fishing, drilling for oil and other industrial interests. Picture taken January 22, 2010. To match story ANTARCTIC-ENVIRONMENT/ REUTERS/Pauline Askin (ANTARCTICA - Tags: ENVIRONMENT POLITICS ANIMALS TPX IMAGES OF THE DAY) - GM1E9B11JXC01
Marine protected areas are part of a global strategy to save the ocean.Image: REUTERS/Pauline Askin
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什么是海洋保护?海洋区域在何种情况下才算正式被“保护”?海洋保护区与海洋公园有何区别?全球海洋中有多少面积受到保护?

这些问题都很好——但对答案的不一致和分歧立场,可能会掩盖进展,并分散人们对切实保护和恢复海洋生物多样性这一紧迫目标的注意力。在实现可持续发展目标 目标14.5 即在2020年底前保护10%的海洋区域,而海洋保护区(MPA)是确保可持续、公平的后新冠疫情复苏的关键工具,现在是时候就海洋保护的通用语言达成一致,让各方形成共识了。

一本新的《海洋保护区图解指南》 正是为此而生——并以令人欣慰的漫画式幽默注入活力。

《海洋保护区图解指南》

本周发布,恰逢虚拟海洋对话中关于海洋保护的深入专题小组,这本漫画风格的小册子运用视觉叙事,阐明生物多样性保护真正从何时开始,以及海洋保护区何时可计入全球目标。因此,虽然它可能让我们想起航海题材的 《丁丁历险记》,但该故事具有及时且关键的目的:消除对不同类型和阶段海洋保护的混淆,这种混淆正在妨碍清晰的核算和决策。这种清晰度对于将海洋保护纳入后新冠疫情复苏计划至关重要。

帕劳太平洋岛国总统汤米·雷门格绍二世(Tommy Remengesau Jr)在虚拟海洋对话中呼吁实现这种“蓝色复苏”,他透露,使该国免受疫情冲击的边境关闭,也使旅游收入从占GDP的40%降至零。就在帕劳海洋保护区开放数月后,这一命运的残酷转折便出现了:该保护区将该国创纪录的80%专属经济区(EEZ)变为完全保护、禁止捕捞的海洋保护区。这个小国希望,其对可持续发展目标14.5的超大贡献能够推动全球更高的雄心和海洋团结,因为我们正从健康危机中走出来。没有人比帕劳这样的小岛屿发展中国家(SIDS)更清楚,如果没有一个繁荣的海洋为数百万人提供食物和就业、稳定我们的气候、保护我们的海岸,并维系岛屿和沿海社区的生活根基,世界就无法“重建得更好”。

保护海洋的势头从未如此强劲。海洋保护区并非万能良方,但它们是一种强大的、在很大程度上尚未充分利用且日益具有吸引力的海洋保护工具。要发挥其潜力,就需要在全球范围内更加透明、一致地解读和追踪海洋保护工作。

并非所有海洋保护区都一样

目前,全球海洋中有7.4%已被正式列为保护区,离可持续发展目标14中设定的10%目标已近在咫尺。但这一总数涵盖了多种类型的海洋保护区,其目标和期望也千差万别。有些完全禁止任何开采活动,而另一些则允许几乎所有类型的开采。有些已建立完善并得到有效执行,另一些则仅停留在纸面上。将它们一视同仁会扭曲现实,可能造成不切实际的期望,甚至会成为扩大海洋保护的绊脚石。

并非所有海洋保护区都一样Image: 《海洋保护区图解指南》

《海洋保护区指南》随新漫画推出,引入了两个指标,以帮助梳理和统一我们谈论海洋保护区的方式:建立阶段和保护水平。所确定的四个建立阶段涵盖了从最初宣布建立海洋保护区的意向,到海洋保护区真正得到积极管理的全过程。这通常需要数年时间,而且政府更迭或资源匮乏可能使这一进程偏离轨道,导致一些潜在的海洋保护区陷入停滞,沦为名存实亡的“纸上公园”。四个保护水平根据其允许的开采及其他不利影响程度来区分海洋保护区,范围从“最低保护”到“完全保护”的海洋保护区,后者不允许任何形式的开采或破坏性活动。这一分类体系划分出16个不同类别,帮助决策者轻松识别最符合其生物多样性和经济目标的海洋保护区。

使用该指南还有助于根据海洋保护区的保护水平和阶段管理对其不同的预期,并防止“数小鸡未孵出就先算账”的倾向——即在海洋中尚未保护任何生物多样性之前,就将海洋保护区计入官方统计数字。

美国国家地理探险家驻地(National Geographic Explorer-in-Residence)恩里克·萨拉(Enric Sala)在虚拟海洋对话中强调了区分保护水平的重要性,他以墨西哥完全保护、禁止捕捞的卡博普尔科保护区(Cabo Pulmo)为例。仅用10年时间,该地就从海洋荒漠转变为色彩斑斓的万花筒,吸引了潜水者和其他游客,同时也提升了周边海域的鱼类数量。

但是,尽管有证据表明这些多重益处,全球海洋中仅有2%得到完全保护,能够实现由已被过度开发物种的恢复、更强的韧性和碳储存潜力,以及依赖健康海洋的新就业岗位所带来的最深层次的保护与社会效益。扩大保护空间潜力巨大。

描绘清晰的蓝色复苏图景

随着当前全球海洋保护目标将于2020年到期,新的目标正在作为2020年后生物多样性框架的一部分进行磋商。科学家和许多政府强烈呼吁承诺到2030年保护30%的海洋。战略性布局、高度或完全保护且有效实施、覆盖至少30%海洋的海洋保护区,被认为是建立应对海洋升温和酸化的韧性、为生物多样性和关键鱼类种群提供恢复空间所必需的最低要求。

海洋保护的这一大胆加速,作为可持续、包容的绿色/蓝色复苏的基石,如今更加迫切。《海洋保护区图解指南》可以通过直观呈现清晰的参数,用以庆祝和追踪实现惠及全人类的全球海洋保护目标的进展,从而引导我们实现更多、更好的海洋保护。

珍·卢布琴科(Jane Lubchenco) 是海洋行动之友

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