索马里牧民先后遭遇干旱和洪灾，面临巨大的气候风险；支持者表示，手机预警或可提供帮助。
在索马里中部贝莱多韦讷地区，上个月又一场雨水不足之后，家庭仍在粮食短缺和牲畜死亡的打击中挣扎，却又遭遇了一场新的灾难：沙贝勒河决堤后，残酷的洪水完全淹没了民房，令人猝不及防。
联合国难民署报告称，全区共有23万人被迫离开家园，其中一些人甚至要蹚着齐颈深的水逃离。
“情况极其惨烈，”救助儿童会的援助工作者艾哈迈德·奥马尔·易卜拉欣对汤森路透基金会表示。
洪水过后，“所有人（都）已离开城镇，四散而去。”
但此类灾难或许很快将不再令人措手不及。一套手机预警系统即将在索马里全境推广，旨在于干旱或洪水来袭前，向居民发送短信预警。
据联合国开发计划署（UNDP）介绍，此类预警系统在世界各地日益普遍，但索马里此举将标志着撒哈拉以南非洲首次建立全国性的手机预警系统。
该预警系统是一个价值1000万美元项目的组成部分，该项目由开发计划署与索马里政府于上周启动，旨在提升这个饱受冲突困扰的东非国家应对日益严峻气候威胁的韧性。
项目内容包括教育牧民更好地管理其资源，并计划新建气象站、气象监测系统和蓄水坝。
官员预计，该手机预警系统将在两到三年内全面投入运行。
“该项目真正着眼于增强最脆弱人群的韧性，”开发计划署索马里办事处的阿卜杜勒·卡迪尔·拉菲克表示。
面临风险的牧民
类似的基于手机的系统已在埃塞俄比亚和肯尼亚的干旱易发地区试点。2013年，由乐施会牵头的一个项目培训当地人收集水位数据，并利用手机将调查结果报告给这家人道主义组织。
相比之下，开发计划署的预警系统将依托新建及现有监测站和卫星提供的精细数据，通过民众的手机直接向其发出危险警报。
该技术已在索马里部分地区进行了试点应用，而当地气候变化正导致干旱和洪灾更加频繁、更加严重。
2015年，索马里水土信息管理项目开发了一款应用程序，用于向易受影响的河流社区预警即将到来的强降雨，并向渔船通报12月的气旋。
但据开发计划署称，最易受恶劣天气影响的是索马里的游牧牧民，他们约占全国人口的60%。
牧民的大部分财富以牲畜形式持有。如果牲畜因恶劣天气死亡，“那将是巨大的经济损失，”加利福尼亚大学圣芭芭拉分校研究员、美国地质调查局成员克里斯·芬克说道，他曾参与索马里干旱预报的相关工作。
“农民可能遇到对家庭造成损害的糟糕年份，但他们比牧民恢复得更快，”他说。
芬克表示，由于牧民过着游牧生活，历来难以为他们提供早期预警系统，但移动技术的普及正在改变这一局面。
开发计划署专家拉菲克和援助工作者易卜拉欣均表示，索马里的手机信号覆盖良好。分析公司盖洛普与美国联邦机构广播理事会2013年的一项调查发现，十分之七的索马里人拥有手机。
不过，该研究也指出了地区差异：大城市居民比农村居民更可能拥有手机。
拉菲克表示，虽然“很难给出确切的数字或百分比”，但“现阶段可以安全地假定，半数牧民社区正在使用移动技术。”
从预警到行动
专家强调，即便牧民能够使用这项技术，新预警系统也将毫无用处，除非索马里人有能力对预警采取有效行动。
有鉴于此，新预警系统的设计目的是在干旱加剧时引导民众前往最近的水源地，以便牧民能够在牲畜开始死亡之前转移畜群。
预警还可帮助社区决定迁往何处，以避开预计的洪水。
该防灾减灾韧性项目包含相关资金，用于教育牧民掌握管理技术，例如在干旱期来临前减少牛群规模。
研究人员芬克表示，他很高兴该项目重点在于提升对气候事件的韧性，而不仅仅是监测变化。
“这才是真正的希望，”他说。
开发计划署的这一项目计划持续四年。但气候韧性专家表示，要带来持久改变，此类项目还需要长期的投入与承诺。
“可持续性确实是一个重大问题，”世界资源研究所气候韧性项目副主任丽贝卡·卡特说道。“私营部门在此大有可为。”
她表示，电信公司日益意识到，在危机中其服务对客户而言有多么宝贵。
自2015年以来，近30个非洲国家的移动运营商已签署《人道主义连接宪章》，该倡议由行业协会全球移动通信系统协会（GSMA）发起，并由英国国际发展部提供资金支持。
该倡议旨在为移动运营商应对人道主义灾难制定最佳实践。
2016年，宪章成员沃达康在坦桑尼亚尼亚鲁古苏难民营安装了首座3G信号塔；据该宪章2017年度报告，随后，移动运营商Airtel、Halotel和Tigo也相继进驻，为难民提供了供应商选择。
报告显示，在乌干达，移动运营商利用移动支付服务，将非政府组织提供的现金援助发放给难民。
卡特表示：“这是（电信公司）扩大客户群的好方法。”“牧民认识到，在资源稀缺的情况下，让社区中的某个人能够获得预警信息是值得的。……”
