伦敦新的超低排放区（ULEZ）即将实施，作为应对该市空气污染努力的一部分。从2019年4月8日起，车辆必须符合严格的尾气排放标准，否则需支付每日费用方可驶入伦敦市中心。污染最严重的车辆每日需支付12.50英镑（小汽车、摩托车和厢式货车），以及100英镑（货车、公共汽车和长途客车），此外还需支付每日11.50英镑的拥堵费。
最初，超低排放区将覆盖与伦敦拥堵收费区相同的范围。2021年10月，超低排放区收费范围将从伦敦市中心扩展至伦敦主要环形干道（北环路和南环路）以内的全部区域，覆盖380万伦敦居民。扩展超低排放区需要投资建设新的监测基础设施，其成本已被估计为7亿英镑。
该计划预计每年将筹集2.2亿英镑，但这仅用于覆盖其运营和启动成本。超低排放区产生的任何further收入均专门用于使该市公共交通车队实现“清洁环保”，并减少整个交通网络的污染。超低排放区的目标与其说是筹集资金，不如说是要改变驾驶人的行为。
为何要做出改变？
将伦敦“世界首个超低排放区”的计划早在2013年便已宣布，由伦敦前市长鲍里斯·约翰逊提出。但其继任者萨迪克·汗将该计划的实施时间从2020年提前至2019年。超低排放区的目标是改善伦敦的空气质量，具体而言是将氮氧化物（NOx）排放量减少45%。约一半的氮氧化物排放来自道路交通。
这些污染物会加重慢性疾病、缩短预期寿命，并可能损害肺部发育。社会上最弱势的群体受空气污染影响最为严重：贫困社区和少数族裔，以及老年人、青少年和儿童。至少438所小学位于污染水平非法且不安全的地区。
它将如何运作？
超低排放区将取代两项现有的车辆排放收费——低排放区收费和毒性（T）收费——并在第一阶段依托部分现有流程和基础设施运行。
自动车牌识别摄像头安装在收费区的所有入口处，将记录所有驶入收费区车辆的车牌号码。驾驶人必须通过交通局（TfL）网站、应用程序或电话热线支付每日费用，并需登记其车辆和银行卡以实现自动扣款。未能支付费用将被处以高额罚款：小汽车或厢式货车为160英镑，货车或长途客车为1,000英镑（若在两周内付款，则可享受50%的折扣）。
居住在拥堵收费区和超低排放区内或紧邻这些区域的居民可免除该收费。该豁免将于2021年10月超低排放区扩大时到期。出租车和指定的无障碍轮椅私人租赁车辆同样免征超低排放区收费。
真的有那么激进吗？
伦敦正在努力应对空气质量差的问题，但其他城市采取了更为激进的措施。米兰曾被评为欧洲2008年最污染的城市，早在2007年就因污染水平居高不下，在短时间内禁止污染最严重的汽车驶入市中心。2013年，米兰推出了基于排放量的每日驶入市中心收费——部分“清洁”车辆可免征该费用。
事实证明，这还不足以消除烟雾。2019年初，米兰更进一步，完全禁止污染最严重的车辆在该市街道上行驶。该市还制定了严格的时间表，以应对道路交通造成的空气污染：每年车辆的排放标准将收紧，不符合低排放标准的车辆将被禁止上路。
伦敦及全球其他城市应考虑效仿米兰的做法，禁止最污染的车辆上路。在伦敦，道路交通产生的氮氧化物排放量的四分之一来自柴油汽车。限制这些车辆进入伦敦市中心污染最严重的区域，可能会使空气质量更快改善。
伦敦市民怎么看？
伦敦的超低排放区获得了广泛的公众支持：近60%的18,000多名受访者在市长就超低排放区举行的公开咨询中，强烈支持该计划的原则。并且近三分之二的受访者支持更早实施超低排放区。
鉴于如此高的支持率，伦敦及其他城市的市长或许可以更大胆一些。奥斯陆计划通过取消停车位、将街道改为步行街以及提高拥堵费等措施，到2020年使该市基本实现无车化。
事实上，伦敦城（伦敦历史悠久的金融区）的管理当局已经禁止最污染的汽车驶入一条最繁忙的街道。2018年秋季，他们更进一步宣布，伦敦历史悠久的“平方英里”区域的一半将设为“行人优先”区，禁止机动车通行，并要求骑行者让行于行人。
伦敦城做出大胆决定，优先考虑每天近50万名工作人员步行及乘坐公共交通工具抵达的情况，而非乘坐汽车和出租车的少数人——这应促使伦敦其他地区及世界其他城市停下来思考，还能采取哪些措施减少排放，并使公共空间对每个人而言更安全、更宜人。
