海洋是应对气候变化和生物多样性丧失的全球最重要盟友，但保护工作仍然资金不足。
东南亚在生计与气候韧性方面高度依赖海洋，需要更多慈善资本投入以保护海洋。
动员创新金融、开辟多元资本来源，对于应对海洋危机和增强韧性至关重要。
蓝色金融正迎来令人振奋的时刻。就在一年前，我们还很难找到几个可供投资、用于资助海洋保护的项目。如今，东南亚已涌现出多个已落地实施的项目，反映出运用创新金融推动海洋保护的势头正在增强，并具有全球意义。
世界首例方面，今年二月，雅加达推出小规模渔业影响债券（SFF债券），为海洋保护带来重大推动。在其他非政府组织和多边机构致力于试点创新模式、以建立和加强传统海洋保护区（MPA）的同时，非政府组织Rare已将重点转向推动可持续渔业规模化发展，以振兴生态系统和社区。
Rare的SFF债券是过去12个月中涌现的几种创新金融工具之一。不过，在探讨各类解决方案的运作机制之前，让我们先来分析推动创新海洋金融兴起的根本动因。
东南亚的海洋保护
联合国可持续发展目标14（SDG 14，水下生物）仍是所有可持续发展目标中资金最匮乏的一项。为何这一点令人深感担忧？因为东南亚的海域状况堪忧，而本地区在生计、经济生计和气候韧性方面高度依赖海洋。
南海的渔获率已经下降了多达75%，而近60%的本地区鲨鱼和鳐鱼目前面临灭绝威胁。尽管2022年超过190个国家商定了“30x30倡议”，目标是到2030年保护30%的陆地、淡水和海洋，但东南亚各国的国家海域中，30x30倡议的目标仅不足3%获得正式保护。
我们是如何走到这一步的？在某些情况下，地缘政治的复杂性、政治意愿的缺乏以及相互冲突的利益发挥了作用。在另一些情况下，制定和实施政策的能力有限则构成了挑战。从更广泛的层面看，该地区大部分国家仍处于发展阶段，许多国家缺乏应对气候韧性和粮食安全的预算。
尽管我们都知道，海洋是应对气候变化和生物多样性丧失的全球最重要盟友，但可用于资助保护工作的资本匮乏，仍然是一项重大挑战。
东南亚的海洋慈善事业正在提速，但与有效发挥影响所需的资金规模相比，慈善资本仅仅是沧海一粟。对许多人而言，越来越清楚的是，只有动员创新金融并开辟多元资本来源，我们才有机会化解这场危机。
什么是创新金融？
创新金融是指一类新型金融机制、结构或工具，能够超越传统融资模式调动资源。这些模式通常包含成果导向型融资，即资金与实现特定、可衡量的社会或环境成果挂钩，并通过利用不同类型的资本，以释放、分散或降低投资风险。
在“混合融资”中，风险偏好各异的多方利益相关者（如政府、慈善家和投资者）可以参与一项传统上难以获得融资的投资的不同组成部分，从而释放被视为风险过高或无利可图的机会。
设计一个周密且具有战略性的创新金融模式绝非易事。这些机制的运作缺乏透明度，往往意味着只有签约各方才了解其中的细则。这促使东南亚涌现出各种试点模式，而该地区丰富的生物多样性以及生态系统面临的高风险，推动了对创新方法的需求。
东南亚的创新金融机制
Rare的SSF债券、美国-印度尼西亚债务换自然协议、印度尼西亚珊瑚债券以及蓝色联盟影响力贷款工具等项目，正展示多方利益相关者如何在新兴蓝色经济中协作保护海洋生态系统。那么，这些工具究竟如何运作？
SSF债券是一种成果导向型绩效合同。在该模式下，投资者为保护活动预先提供资金；当Rare实现既定保护成果并由此释放慈善和公共资金时，投资者将获得本金及利息偿还。
相比之下，债务换自然协议由美国、印度尼西亚以及非政府组织保护国际和大自然保护协会共同达成，内容是免除并将外国债务转换为收益，用于资助保护印度尼西亚珊瑚礁的活动。
慈善资金助力达成了该协议，并为其实施提供了额外出资。截至发稿时，新一届美国政府将如何影响该债务换自然协议，仍不明朗。
与此同时，拟议中的印度尼西亚珊瑚债券由世界银行发行，投资者同意放弃债券票息支付，这些票息将转而用于海洋保护区（MPA）的保护活动。投资者将在到期时赎回本金；如果项目目标达成，还将从成果出资方获得成功报酬。
最后，由非政府组织蓝色联盟影响力贷款工具发起，蓝色联盟并由银行和影响力投资者提供资金，为应对礁石退化和贫困问题的企业提供贷款。
这些企业由蓝色联盟持有，包括生态旅游和社区水产养殖等，在海洋保护区内运营，并产生股息用于资助保护区活动。无需偿还的赠款则在初期提供技术援助，并在股息足以支撑之前支持保护区活动。如上所述，这些海洋保护融资工具形式各异，但目标一致，都是协调各方利益相关者的不同诉求。
超越势头，实现规模化
尽管创新融资的势头日益增强，但由于实现经济、社会和生态转型所需时间较长，我们或许还需数年时间，才能证明海洋保护具备投资价值。不过，如果东南亚涌现的这些试点取得成功，这些模式便有可能在全球范围内推广，为保护世界各地的重要生态系统提供有力解决方案。
由于缺乏清晰的框架以及难以协调多元利益，进展仍受阻碍，因此，亟需具有前瞻性的利益相关者支持这些项目，以证明保护工作能够带来可衡量的回报。
渴望加入推动创新海洋金融部署运动的利益相关者，可以深入了解上述机制，并持续关注新的项目。随着世界迈向可持续和可再生的蓝色经济，合作与创新仍是克服保护融资有限这一难题的关键。
首届蓝色经济与金融论坛由摩纳哥主办，作为第三届联合国海洋大会的特别活动举办，将于2025年6月7日至8日举行，旨在推动更具再生性和可持续性的蓝色经济，并通过展示投资、创新和政策发展，以打造更具韧性的海洋，应对当前的融资挑战。
