世界经济论坛支持工业集群，以推动脱碳技术发展并实现大规模部署。
利用工业集群推进脱碳的一大优势在于，美国提供大量激励措施，支持建设新的脱碳基础设施、技术和就业岗位。
在脱碳项目的整个生命周期中，还可以获得更多融资，值得关注能够支持各类潜在扶持措施的政策环境。
工业集群是指相关产业的区域性集中，它提供了一种新机制，通过协作式区域基础设施实现脱碳，同时促进就业和经济增长。
虽然工业集群的概念并不新鲜，但在集群或枢纽内大规模部署清洁氢能、清洁氢能、碳捕集、利用与封存（CCUS）、电气化以及循环经济等脱碳技术推动因素，正在全球范围内获得越来越多的关注，被视为以及时且具成本效益的方式履行气候承诺的重要手段。
论坛的工业集群转型倡议是一项协作计划，合作方包括埃森哲与EPRI。该倡议旨在汇聚日益壮大的全球集群社群，聚焦关键技术、金融、合作及政策挑战，从而推动脱碳部署。目前，全球已有20个集群加入该倡议。
工业集群脱碳的全球影响十分显著。以该倡议在美国的五个工业集群为重点（见图1），我们估计，这些实体可减排逾725公吨，同时保留现有或新增就业岗位逾225,000个，并带动国内生产总值1,560亿美元。
两项关键经验说明了工业集群如何应对排放问题并创造绿色就业岗位。
1. 激励措施是关键
由于这些集群仍处于早期形成阶段，政府资金和激励措施是关键催化剂，可支持奠定基础的脱碳项目，为预期的区域增长奠定基础，同时减少排放。
这些政府资金能够吸引相应的初始私营部门资金，并降低长期私营部门投资的风险。因此，美国近期通过《基础设施投资与就业法案》（IIJA）和《通胀削减法案》（IRA）所提供的助力，为支持新脱碳基础设施及相关技术和就业岗位的部署，提供了数十亿美元的直接资金和激励措施。
8月，美国能源部宣布为两个直接空气捕集（DAC）枢纽（即南德克萨斯DAC枢纽和Cypress项目DAC枢纽）提供共计12亿美元的联邦资金奖励，这两个枢纽将作为主要的前端工程与设计枢纽。同样，10月，该部门宣布为分布于美国不同地区的七个多元化清洁氢能枢纽提供70亿美元资金奖励：
中大西洋氢能枢纽；宾夕法尼亚州、特拉华州、新泽西州。
阿巴拉契亚氢能枢纽；西弗吉尼亚州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州。
加利福尼亚氢能枢纽；加利福尼亚州。墨西哥湾沿岸氢能枢纽；得克萨斯州。
心脏地带氢能枢纽；明尼苏达州、北达科他州、南达科他州。
中西部氢能枢纽；伊利诺伊州、印第安纳州、密歇根州。
太平洋西北氢能枢纽；华盛顿州、俄勒冈州、蒙大拿州。
该部门估计，这些枢纽合计每年可减少2,500万公吨二氧化碳（CO2）排放，并创造数以万计的就业岗位。
例如，Cypress项目DAC枢纽位于路易斯安那州卡尔卡修县，旨在将从空气中捕集的逾100万吨二氧化碳永久封存于地下。Cypress项目位于路易斯安那未来能源集群内，该集群是论坛签约集群社群的一部分，该项目正为该地区引入多元脱碳技术，包括碳捕集、利用与封存、清洁氢能和风电。该项目有望在枢纽的建设和运营中带来新的绿色就业岗位。
俄亥俄清洁氢能枢纽联盟（OH2）是论坛工业集群转型倡议中的另一个签约集群，也是阿巴拉契亚枢纽的参与方。该联盟致力于利用该地区的天然气和地质资源，实现清洁氢能的经济高效生产、储存与分销。阿巴拉契亚枢纽计划每年减少900万公吨二氧化碳排放，并预计在该地区创造逾3,000个永久性就业岗位。
OH2联盟负责人、斯塔克地区区域交通管理局首席执行官柯特·康拉德指出：
“我们很高兴地宣布，美国能源部已选定我们所在地区，将获得最高9.25亿美元资金，以推动清洁氢能枢纽的发展。我们的目标是积极、大力推进清洁氢能技术，并从这一承诺中获取由此带来的经济与环境效益。”
得克萨斯州的墨西哥湾沿岸氢能（HyVelocity）枢纽已获选，可从美国能源部获得最高12亿美元的氢能枢纽资金。该枢纽计划利用其丰富的天然气和可再生能源资源，生产清洁氢能，用于重型运输、工业流程、氨、石化产品及船用燃料。据估计，该枢纽每年可减少700万公吨二氧化碳排放，同时创造约10,000个永久性就业岗位。
休斯顿未来中心首席执行官、H2Houston枢纽（签约集群）负责人布雷特·珀尔曼指出：
“我们很高兴能够着手推动HyVelocity落地。我们期待以各种方式促进经济增长与发展、创造就业并减少排放，从而惠及当地社区及整个墨西哥湾沿岸地区。HyVelocity将成为以包容、公平方式打造清洁氢能生态系统的典范。”
2. 最大化资金选择
尽管这些DAC和H2Hub奖励选定意义重大，但它们并非美国集群可获得的金融激励的全部。这些激励措施有助于加快基础设施部署，以实现其减排、创造就业和经济增长目标。例如，《通胀削减法案》授权能源部贷款项目办公室设立多种贷款途径，以支持清洁能源基础设施建设。该法案还批准了针对清洁氢能、碳捕集、利用与封存以及储能技术的清洁能源生产税收抵免。这些抵免可叠加适用，因此能够显著提升项目可行性。
我们美国集群社群的成员及其合作伙伴正积极评估并利用这些财政激励措施和工具，以加快关键基础设施项目进程并降低其风险。虽然枢纽资金将直接支持关键的DAC和氢能生产项目，但许多基于《通胀削减法案》的激励措施可降低脱碳供应链各环节的成本。图2列出了与脱碳技术策略相对应的各项激励措施矩阵。
在预期部署这些美国资金和激励措施时，规划至关重要。例如，希望最大化激励价值的机构，应考虑战略性集群关键项目机会，这些机会能够最大程度地推动必要活动，并降低后续私人基础设施投资的风险。各种全球视角下的基础设施资金最大化可供探讨，内容涵盖释放私人投资到扩大海上风电等方面。
随着其他国家采取类似战略，全球社会正密切关注美国脱碳政策和融资方案的进展。未来，必须以美国这些激励措施所形成的势头为基础，以确保集群脱碳基础设施部署的进展具有可持续性。挑战依然存在，例如，如何确保可靠、低成本的清洁能源供应与终端用户需求相匹配并可获得，以及如何充分激励需求。应对这些挑战将推动经济发展和就业增长，同时实现脱碳目标，这也将是工业集群转型倡议所主办的即将举行的研讨会和对话的重点。
