尼日利亚正将妇女和弱势社区民众置于其应对塑料污染斗争的前沿。
2023年early，全球塑料行动伙伴关系（GPAP）在尼日利亚开展了一项关于塑料污染的全国性性别、公平与包容性分析。
全球塑料行动伙伴关系（GPAP）正倡导，《联合国塑料条约》的制定同样应由受塑料危机影响最严重群体的声音主导。
尼日利亚正将妇女和弱势社区民众置于应对塑料污染的前沿，这些污染正在窒息其城市、水道和农村社区。这是应对塑料危机方式的一次根本性转变。在一个传统上采纳政策制定者自上而下解决方案的全球产业中，尼日利亚转而请那些受塑料污染影响最严重的人群来主导《国家减少塑料污染路线图》的制定，例如居住在非正规住房中、从事非正规工作的人群，在垃圾填埋场拣拾废弃物的妇女，以及生活在塑料堆积和丢弃之处的社区民众。
这种转向自下而上的解决方案，对于建设可持续的循环塑料经济和改善废物管理体系的成功至关重要。这些与塑料危机有着密切联系的多元群体，是应对这一需要创新且因地制宜解决方案、并以人为本方法之斗争的专家。
切入塑料价值链
今年早些时候，尼日利亚一组研究人员受政府委托，通过全球塑料行动伙伴关系（GPAP）开展了一项关于塑料污染的全国性性别、公平与包容性分析。研究人员走访了从北到南五个州的社区，与来自原住民社区和少数民族定居者、居住在非正规住房定居点的人群、贫困人口、因北部尼日利亚冲突而流离失所的人群，以及族群边缘化人口所在农业社区的男性和女性进行了交谈。研究人员选择这些社区，尤其是其中的妇女，是因为她们与塑料价值链有着密切联系。例如，妇女承担了家庭废物产生、储存和收集的大部分工作，分别占（分别为81%、96%和91%），但长期以来，她们并未被纳入政策层面的家庭废物管理之中。
流动废物拾荒者（非正规收集者）中有78%为境内流离失所者，主要是为逃离博科圣地组织而迁移并定居于非正规定居点和贫民窟的妇女和少年男孩。他们日常从事的工作是在路边和垃圾填埋场拾取废弃塑料，并清洗、分拣每一件破损和废弃的塑料。最低财富五分位组及弱势群体中的人，生活在塑料生产之地和废弃塑料堆积之处。研究人员着手了解这些与塑料危机联系最为密切的社区有何诉求，以及他们会提出什么解决方案。
分享亲身经历
研究发现，确保塑料不进入生态系统对这些“绿色英雄”而言并不新鲜。他们长期从事这项往往被污名化且危险的工作，却世代未获得认可、体面报酬或保障。他们在数百小时的访谈中与研究人员分享了亲身经历，由此揭示出需要将塑料危机视为人的危机来对待，充分考虑受影响最严重社区所面临的经历、需求和障碍。这将支持他们继续将塑料从水道和社区中分流，并帮助他们扩大规模，在更安全、更公平、更健康的条件下找到更好的工作方式。
尽管妇女在整个塑料行业中的代表性普遍不足，但研究表明，在尼日利亚，妇女占据了99%的低薪、卑微且直接接触塑料的工作，例如分拣、清洗和贴标签；她们还占据了与回收公司合作、以临时人员身份拾取PET瓶及其他可回收产品的正式流动拾荒工作的78%。她们面临骚扰，缺乏社会保障和其他保护，且很少获得与育儿和无偿家务劳动相关的支持。
妇女引领应对塑料污染的行动
尽管面临重大障碍，尼日利亚妇女仍在塑料废物创新领域走在前列，她们将难以回收的塑料废物（如尼龙水袋）转化为环保产品。然而，由于缺乏资金和融资渠道，她们在扩大至大规模生产单位方面面临挑战。获取金融服务的缺失还阻碍了她们创办或发展企业。研究结果表明，男性主导微型企业的所有权（98.4%），相比之下，妇女是独资企业的最大所有者，占50.9%，这一点也印证了这一情况。这意味着，妇女往往经营收入较低的小规模贸易业务。
这些获取融资的障碍在许多情况下可追溯至针对妇女的法律歧视（例如，在工作、担任户主、选择居住地和继承财产等方面受到法律限制），以及性别规范、角色和关系（例如，针对妇女的暴力程度、女性早婚的发生率，以及向女性提供的教育或收入机会较少）。例如，研究人员发现，他们走访的大多数企业主强调，其公司是自筹资金的。由于妇女获取传统抵押物（如金融机构要求用于抵押的土地）的途径受限，融资缺口进一步加剧。
妇女遭遇融资障碍
女性业主还指出，尽管工业银行等金融机构为企业提供用于投资的信贷服务，但它们要求高昂的两位数利率，并以有形不动产作为抵押，从而限制了获取途径，因为在尼日利亚，妇女在不动产方面并不享有同等的所有权。实现金融包容性的平等，是释放经济赋权资源并促进增长的重要途径，它能够为社会更广泛群体提供更多经济机会。
研究人员总结认为，支持妇女和受影响严重不成比例的社区作为市场主体发挥引领作用，将加强实现塑料循环经济的努力，同时也考虑到她们在价值链中已经发挥的重要作用。为此，研究人员提出了多项建议，包括为已在开展此项工作的社区提供财务、组织、资源和政治支持，以及制定社会和实体保护政策，以满足妇女和其他弱势社区工人的多样化需求。这些解决方案切实可行且可持续，立足于塑料危机的现实，并涵盖了所有多元利益相关方。
发布《尼日利亚循环经济路线图》
《尼日利亚循环经济路线图》（NCERM）是应对尼日利亚塑料污染斗争的指导性文件，预计将于今年晚些时候发布。在此次最新研究声音的支撑下，每项建议行动都将推动优先事项的转变，包括消除对非正规废物收集和废物收集者的污名化、承认妇女无偿和低薪劳动，以及需要将其纳入政策。我们还将看到对非正规工作者的保护及其纳入任何正规化工作的重视。这一自下而上的方法由多方利益相关方伙伴关系GPAP制定，目前正通过在全球7个国家开展类似研究加以推进。
GPAP致力于确保我们的工作中呈现多元和包容的视角，从而使公共和私营部门主体采取包容性行动，应对塑料污染。我们认识到，所有行动都会对其实施地的社区产生影响。综上所述，倡导《联合国塑料条约》的制定同样应由受塑料危机影响最严重群体的声音主导，将是关键所在。他们能够提供塑料政策制定中常常缺失的知识、解决方案和问责机制。
