我们如何减轻气候灾害的影响?

Jones Fire, Big Fall Creek Road, Lowell, United States.
Wildfires have hit the headlines again this year.Image: Marcus Kauffman/Unsplash
本内容由人工智能自动翻译。
  • 世界银行行长大卫·马尔帕斯(David Malpass)探讨了我们如何减轻气候灾害的影响。

  • 私营企业和投资者可以支持适应与韧性建设,例如投资于抗飓风住房、高效灌溉和韧性微电网。

  • 在各国政府、世界银行集团等多边贷款机构以及私营部门的共同承诺下,这些解决方案是可以实现的。

与气候相关的灾害频繁且严重,但有令人鼓舞的证据表明,我们能够为此做好准备并加以应对。回顾1970年南亚的博拉气旋(Cyclone Bhola)或2005年美国的卡特里娜飓风(Hurricane Katrina),我们看到这些灾害造成数千人死亡,并造成数十亿美元的损失。相比之下,一些近期风暴,例如2019年的法尼气旋(Cyclone Fani)和上个月的艾达飓风(Hurricane Ida),对社区造成了严重冲击,但对生命和经济造成的损失要小得多。

虽然没有两场灾害是完全相同的,但我们今天可以做更多工作,以加强防范、减少影响,并支持韧性复苏。关键行动可以为身处自然灾害中心地带的人民和社区带来改变。

社区越贫困,就越容易受到自然灾害和气候变化的影响。如今,灾害每年使2600万人陷入贫困。对于储蓄有限的农户家庭而言,毁坏庄稼的洪涝或干旱在经济上是毁灭性的。这种影响既体现在短期内——收入减少会限制获得食物和其他必需品的机会——也体现在长期内,因为对教育和健康的影响会限制儿童一生的发展前景。

包容性发展和减贫对于保护穷人免受灾害侵害至关重要。改善获取金融、技术和制度资源的渠道,将使他们更有能力应对气候变化。事实上,到2030年,发展进展可能使气候变化导致陷入贫困的人口减少一半。

对于发展中经济体中的家庭和支撑当地经济的小型企业而言,适应气候变化是一场艰难的斗争。它们有适应的动力——家庭和企业主深知气候扰动对供应、客户和产出意味着什么。但它们需要支持来做好准备,需要投资指导以及融资,尤其是在解决方案前期成本较高的情况下。

"虽然没有两场灾害是完全相同的,但我们今天可以做更多工作,以加强防范、减少影响,并支持韧性复苏。关键行动可以为身处自然灾害中心地带的人民和社区带来改变。"

私营企业和投资者可以支持适应与韧性建设,例如投资于抗飓风住房、高效灌溉、韧性微电网,以及能够在灾害来袭时减少中断的供应链和物流。它们还可以加大创新力度:目前,全球专利中只有0.5%致力于推动气候适应与韧性建设。关键在于制定国家计划,并开展市场评估,以吸引私营部门参与。

适应有助于社区在灾害来临时应对局面、迅速恢复,并避免长期后果。预警系统可以挽救生命,其带来的效益至少是成本的4至10倍。社会保护体系可以在自然灾害后迅速提供支持,也可以在肯尼亚和埃塞俄比亚等地的干旱等危机中提供帮助。

政府可以根据长期气候风险调整城市和土地利用规划,避免让人员和投资陷入高风险地区。这将使公共投资、资产和服务更具韧性。如今,发展中国家每年因灾害导致电力和供水中断、交通受阻而损失约3900亿美元。但借助更好的数据和治理,基础设施服务可以变得更加可靠。在新基础设施资产中纳入韧性建设,前期成本仅增加约3%,而每投入1美元,平均可避免4美元的损失。

世界银行集团的适应融资包括国际开发协会(IDA)赠款以及面向最贫困国家的零息或低息贷款,注重切实成果。在尼日尔,更好的土地管理使作物产量提高了62%。在莫桑比克,我们此前的投资帮助减少了气旋造成的损失,目前我们正在帮助其以具有韧性的道路和交通网络进行重建。保护环境也有助于基于自然的解决方案。例如,珊瑚礁和红树林可形成天然屏障以抵御风暴,保护它们既能带来气候减缓效益,也能带来经济效益。由世界银行资助的沿海地区项目正在印度扩大红树林面积,并帮助西非六个国家恢复湿地、减缓海岸侵蚀。

气候影响也必须在宏观经济层面加以管理。在许多国家,气候影响将波及税收收入、贸易平衡和资本流动。各部门所受影响需要最高层面的战略规划。一项双赢的举措是,通过使经济结构、出口构成和税基多元化,来增强经济的整体韧性。

这里概述的解决方案——保护最贫困人口、缓冲地方经济、投资韧性建设,以及为宏观层面的影响做好准备——需要大量投资。但在各国政府、世界银行集团等多边贷款机构以及私营部门的共同承诺下,这些解决方案是可以实现的。

我们无法阻止灾害发生,而气候变化使灾害成为迫在眉睫的威胁。但我们携手合作,就能减轻其影响,尤其是对最贫困、最脆弱人群的影响。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。