各国政府和企业一直呼吁缔结一项具有国际法律约束力的条约,强制设定减少塑料污染的目标。
支持者表示,任何条约都必须大胆、雄心勃勃、范围广泛,并尽快达成。
各国可以在实施条约之前商定全球目标,以应对减少塑料废弃物的迫切需求。
随着第五届会议——由联合国环境规划署主办的联合国环境大会(UNEA)——于今日开幕,近3亿吨塑料废弃物(相当于全人类的体重)成为关注焦点。
在这些废弃物中,约有800万吨流入海洋,同时还有估计达24.4万亿个微塑料颗粒,这些塑料颗粒肉眼不可见。据推测,同一海域中这类颗粒的数量可能超过浮游动物;浮游动物对于维持海洋生态系统至关重要,也会影响气候。
塑料污染的规模显然十分巨大,其影响还波及经济、社会和健康领域,造成负面后果。因此,要求缔结一项具有法律约束力的国际条约的呼声日益高涨,以确保各国政府、企业和民间社会协调一致地采取全球行动,应对相关问题。
然而,面对前方艰巨的挑战,这样的协议必须“大胆、雄心勃勃、范围广泛,并尽快达成”。
这是近期世界经济论坛一次会议的结论,会议主题为为全球塑料污染条约凝聚势头,于2022年2月9日在联合国环境大会(UNEA)召开前在线举行。
来自政府、行业和非营利部门的与会嘉宾深入探讨了如何应对塑料废弃物带来的严峻问题。
塑料在现代社会固然有用,但被冲上沙滩后便毫无用处;而且塑料还会给旅游、航运、渔业及其他行业造成约5000亿至2.5万亿美元的损失,更不用说其对健康的影响,以及海洋塑料造成内分泌干扰的风险。
我们正忙于加速实现净零排放以防止气候变化,但塑料产量却在不断增加,尽管塑料会带来排放风险,因为塑料源自化石燃料。
全球应对塑料污染
随着海洋带动塑料四处漂流,塑料废弃物已成为全球性问题,需要制定全球行动计划,由世界各地的人们和供应链共同落实。
秘鲁环境部长莫德斯托·蒙托亚指出:“塑料污染是一个跨境问题,无法单独应对。我们需要具有约束力的多边措施,以防止和减少环境中的塑料污染,包括微塑料。”
他解释说:“唯一的办法是,各国政府同意携手合作,设定雄心勃勃的目标并采取具体措施,以全面的方式应对问题,同时考虑塑料的整个生命周期。”
不过,令人欣慰的是,人们对这些严峻后果的认识正在提高,为变革奠定了良好基础;随后,各国政府、市政当局、消费者和企业也采取了各种自愿行动。
“世界各地的年轻人,尤其是边缘化社区的年轻人,已经开始采取行动。”塑料之外(L.O.O.P.)联合创始人兼传播协调员伊内斯·亚巴尔(Inés Yábar)解释说。
例如,在秘鲁,L.O.O.P. 发起了一项项目,组织数千次清理活动,在全国各地收集数据并测量塑料污染。这些工作促成了15项法案于2018年提交国会,以监管一次性塑料;法案直接引用了该项目的数据。
亚巴尔说:“有必要采取本地行动,尤其要让受影响最严重的社区参与其中。”
其他各种实例也带来了希望:例如,促进加拉帕戈斯群岛海洋可持续发展的倡议已经取得成功。其他条约和多边机构的工作也为进展铺平了道路,例如应对塑料废弃物、保护和有机污染物问题的《巴塞尔公约》、《伯尔尼公约》和《斯德哥尔摩公约》,以及《联合国气候变化框架公约》的工作。在企业领域,联合利华提出减少微塑料,并承诺到2030年让所有产品都可生物降解。
世界经济论坛在应对塑料污染方面采取了哪些行动?
推动塑料污染问题的即时系统性变革
遗憾的是,所有这些零散且各自为政的努力加在一起,仍不足以应对全部挑战。另一方面,如果实施得当,全球条约可以成为推动即时变革的渠道,例如:
应对塑料的整个生命周期,处理减量、消费、收集和管理等问题。
促进循环经济,大量使用可回收和再生塑料制造新产品。
纳入监管措施,覆盖从上游到下游的整个价值链,并应对废弃物和污染造成的后果。
制定支持性政策,推动商业模式减少塑料的使用和生产。
纳入金融机制,以支持系统变革,并帮助缺乏经济资源的国家建设必要的基础设施。
纳入改善非正规废弃物部门从业者生活和权利的措施;在许多国家,他们将对落实循环经济发挥关键作用。
采取多方利益相关者共同行动,让各部委、企业、民间社会和公民围绕全面目标参与其中。
制定共同标准和明确目标,并设定可衡量的指标,包括应使用多少可回收塑料。以气候排放目标的雄心,将环境中的塑料污染降至零。
我们迫切需要这项条约,也需要各国制定国家行动计划。在努力商定雄心勃勃的全球目标的同时,我们也要推进本地承诺和行动。在此期间,这些承诺可以显著减少全球产生的塑料污染量。
推进这一框架最终需要各方协调与合作;目标必须大胆,方法必须全面。世界经济论坛将发挥作用,汇聚各方声音,帮助世界摆脱塑料污染。


