随着各国领导人筹备在埃里温召开联合国生物多样性大会,自然保护方面雄心与实施之间的差距从未如此清晰。
健康的生态系统是经济的根基,但如果缺乏公私合作,各国政府将难以实现全球自然保护目标。
全球南方的企业为将生物多样性目标转化为行动提供了范本,这些举措需要被复制并推广。
随着各国政府准备齐聚亚美尼亚首都埃里温,出席2026年联合国生物多样性大会(COP17),自然保护方面雄心与实施之间的差距从未如此清晰。《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》呼吁企业协助在2030年前遏制并扭转自然丧失,但仍有太多国家将企业视为需要征询意见的利益相关方,而非需要共同落实目标的合作伙伴。
这对自然和经济都是问题。健康的生态系统是生产力、供应链、投资和长期韧性的基础。如果缺乏企业的实质性参与,各国政府不仅难以实现其生物多样性目标,还可能削弱其社会所依赖的经济基础。对财政部长和首席执行官而言,利害关系十分重大:生态系统恶化会推高成本、扰乱供应链并增加风险溢价。
然而,在全球南方,一种不同的模式正在兴起。在“自然企业”(Business for Nature)所支持的各项倡议下,各国政府与企业正共同设计路线图、政策和衡量指标,将生物多样性承诺转化为切实可行的行动。
企业如何助力将生物多样性承诺转化为行动
我们的工作经验清楚表明:当各国政府将企业视为实施伙伴,与其接触、给予支持并要求其担责时,实现生物多样性目标的可能性要大得多。以下三点见解尤为突出:
建立以目标为导向的伙伴关系
制定企业可以落实的路线图
建立奖励雄心的制度
1. 建立以目标为导向的伙伴关系
有效的公私合作,与其说取决于参与企业的数量,不如说取决于是否通过结构化的流程吸引了合适的企业。如果执行得当,这一流程从一开始就能建立信任、雄心和问责机制。
在智利,环境部与Acción Empresas合作,后者是该国领先的企业网络之一,使政府能够吸纳有雄心的企业,并在生物多样性和自然保护方面迅速由对话转向行动。
在尼日利亚,企业在加入咨询小组前,需依据其自然保护承诺接受严格筛选;而在马来西亚,企业代表则从对自然有重大影响和依赖的行业中遴选产生,涵盖种植园、金融、航运、采矿和基础设施等领域。
经验表明,政府需要建立相关机制,从政策设计之初就将有雄心的企业纳入其中,而不是依赖范围广泛但缺乏结构的征询。
2. 制定企业可以落实的路线图
仅靠对话无法推动落实。企业需要清晰的路线图,将国家层面的雄心转化为切实的预期,并释放政策走向的信号。
智利的企业行动计划直接支持《全球生物多样性框架》的第15项目标,该目标鼓励企业评估并披露其对自然的风险、影响和依赖。该计划由20家企业与政府六个部委共同制定,列明了支持落实所需的政策、报告和治理措施,并使企业更清楚地了解未来的预期。
马来西亚的《加快生物多样性行动蓝图》为高影响行业设定了有时限的预期目标,包括可持续认证目标和生物多样性行动计划。这类共同目标有助于企业提前规划,降低先行者的不确定性,并在不造成竞争劣势的前提下鼓励有雄心的行动。
印度尼西亚提供了另一个经验。通过将生物多样性、林业和气候承诺纳入单一框架,该国使企业更清楚地认识到,自然行动如何同时服务于多项国家目标。
3. 建立奖励雄心的制度
仅靠企业自愿行动,不足以扩大遏制并扭转自然丧失所需的行动规模。各国政府必须创造成功的条件。
一些国家已在为未来的监管框架奠定基础,同时帮助企业为即将到来的变化做好准备。对企业而言,参与政策设计既是一种风险管理策略,也是预见变化、充满信心地投资并增强竞争力的机遇。
能力建设是这一过程的关键组成部分。哥伦比亚和南非已投入资金开展相关项目,帮助企业认识其与自然的关系,并制定与国家生物多样性目标相一致的战略。这些举措反映出一个共同主题:如果企业缺乏相应的工具和专业知识,就不能指望其采取行动。
各国政府还必须运用更广泛的政策工具组合。财政和金融激励措施需要奖励正确的行动。公共采购、金融、认证计划和分阶段监管都有助于保护和恢复自然,并增强整个经济的韧性。
将自然与生物多样性承诺转化为行动
在COP17上各国政府审视自身进展之际,挑战已不仅在于设定生物多样性目标,更在于建立有成效的伙伴关系以实现这些目标。
全球南方的经验表明,当政府以推动雄心为导向组织合作,并以清晰的行动路线图加以跟进时,企业可以成为强大而必不可少的伙伴。
未能让私营部门参与的国家,可能会减缓实现生物多样性目标的进程;而那些这样做的国家,则能加快落实,同时增强经济的韧性和竞争力。
各国政府无需从零开始。全球南方的实际案例已为将生物多样性雄心转化为行动提供了范本。当务之急是复制并推广行之有效的做法。





