十年前，世界主要经济体承诺逐步取消化石燃料补贴，但能源研究人员周二表示，三年间它们对燃煤发电厂的补贴增长了一倍多，使气候目标面临风险。
研究人员称，2014年至2017年间，G20国家政府对煤炭开采的直接支持减少了一半以上，从平均每年220亿美元降至约100亿美元。这一数据来自总部位于伦敦的智库海外发展研究所（ODI）的一份报告。
但在同一时期，它们加大了对燃煤发电厂的支持，尤其是对其他国家（往往是较贫穷国家）建设此类电厂的支持，该报告指出，这一支持从每年170亿美元增至470亿美元。
报告称，中国和日本是燃煤发电领域最大的公共金融提供方，其次是韩国和印度。本周晚些时候，日本将在大阪主办G20峰会。
该报告称，尽管国家预算对煤炭的支出以及煤炭税收优惠有所减少，但来自发展融资机构、出口信贷机构和国有企业的其他形式支持大幅增长。
“你可以看到，他们基本上是在把高污染能源体系输出到发展阶段早得多的国家，”该报告的主要作者之一、ODI研究员伊佩克·根克苏（Ipek Gencsu）说道。
她表示，这些国家包括孟加拉国、印度尼西亚、巴基斯坦和越南。在这些国家，外国对燃煤发电的支持正在减缓清洁可再生能源系统的普及，并使高污染能源及空气污染风险长期化。
据“推动淘汰煤电联盟”称，要实现国际商定的目标，即将全球气温升幅控制在工业化前水平以上远低于2摄氏度的范围内，燃煤发电需要在2030年至2050年间逐步淘汰。
该联盟成立于2017年，由英国和加拿大政府牵头，成员包括30个国家，以及致力于尽快转向清洁能源以实现气候目标的企业和其他组织。
据该联盟称，目前煤炭约提供全球40%的电力。
能源专家表示，新建燃煤发电厂的使用寿命约为40年，其成本需在此期间回收给投资者。因此，新建燃煤电厂可能使各国在必要的煤炭淘汰期之后仍继续使用煤电，从而陷入锁定。
根克苏预测：“他们正走向一场车祸。”如果为实现气候目标而提前关停这些新建电厂，那么接受新建燃煤电厂的国家的纳税人很可能要为救助投资者买单。
转型基金
据ODI报告，G20国家政府每年约提供30亿美元用于煤炭领域的支持，旨在通过帮助工人再培训或修复已关闭煤矿场地等措施，缓解本国在摆脱煤炭过程中的阵痛。
根克苏表示，但各国政府也在帮助那些已不再具备经济可行性的煤炭企业，往往是为了确保稳定的基础电力供应，以配合风能和太阳能等波动性可再生能源。
她表示，煤炭补贴在许多地方仍在持续，原因之一是煤炭游说集团势力强大，另一原因是政治人物倾向于推迟可能产生政治后果的决策。
伦敦大学学院专门研究可持续发展与能源问题的研究员伊兰·凯尔曼（Ilan Kelman）表示：“获得补贴的人，可能对给予补贴的政治人物有很大影响力。”
凯尔曼表示，如果在不减轻民众负担的情况下迅速削减补贴，也可能引发政治动荡。法国去年提高燃油税后便出现了这种情况，并引发了“黄马甲”抗议运动。
据国际能源署统计，去年全球化石燃料直接补贴为4270亿美元。
据国际货币基金组织的一份工作报告估计，2017年间接化石燃料补贴约为5.2万亿美元，其中包括空气污染导致的卫生系统成本以及化石燃料泄漏清理成本等。
根克苏表示，为遏制气候变化，支持煤炭的政府、开发银行及其他机构“需要更加果敢，正视气候紧急状况的现实，并尽快做出政策决定。”
